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El planteamiento de impulsar el desarrollo productivo y la diversificación
económica, a través de la asignación de recursos por parte del Estado, no se estaría cumpliendo; y son justamente estos sectores que no están siendo priorizados los que podrían impulsar la generación de ingresos, empleo y dar sostenibilidad a la economía
JUBILEO
Menos de 2% del gasto Público se orienta a inversión para diversificar la economía
SEPTIEMBRE 2014
Bolivia
inversión para diversificar la economía alcanza apenas a 1,7% del presupuesto
La mayor parte del gasto presupues-
tado para la gestión 2014 está des-
tinada a gasto corriente y de fun-
cionamiento (79%), y el restante
21% a inversión.
desarrollo económico productivo. Por otro
lado, el uso de los recursos, para la provisión
de los diferentes bienes y servicios públicos,
como educación, salud, infraestructura, se-
guridad, caminos, etc.; afecta directamente
en la calidad de vida de la población.
Los gastos del Sector Público de este año
subieron a 150.526 millones de bolivia-
nos1; sin embargo, los sectores que podrían
diversificar la economía y generar empleo,
como agropecuario, industria y turismo, tie-
nen una inversión de apenas 2.627 millones
de bolivianos, cifra equivalente a 1,7% del
presupuesto total y a 8,5% del presupuesto
de inversión pública.
Gastos e inversiones estatales
De manera general, existen dos tipos de
gasto que realiza el Sector Público, por un
lado, el gasto corriente y de funcionamien-
to, que es justamente para el funcionamien-
to del Estado y la provisión de servicios
públicos, como por ejemplo los salarios
para el sector educación; y, por otro lado,
la inversión pública, que serían los recursos
destinados a aumentar el capital, como ser
la construcción de una carretera.
Considerando que la inversión pública es
un determinante del crecimiento de una
economía, se observa por dónde va la
apuesta de desarrollo desde el Estado y los
recursos que asigna.
En este sentido, el planteamiento de impulsar
el desarrollo productivo y la diversificación
económica, a través de la asignación de re-
cursos por parte del Estado, no se estaría cum-
pliendo; y son justamente estos sectores que
no están siendo priorizados los que podrían
impulsar la generación de ingresos, empleo y
dar sostenibilidad a la economía, por lo que
afectan directamente al bienestar de la pobla-
ción actual y de las generaciones futuras.
visión sobre el pacto fiscal
La Constitución y el Plan Nacional de Desa-
rrollo del Gobierno plantean la diversifica-
ción económica para generar una economía
alternativa a los hidrocarburos y minerales;
pero este propósito no se está cumpliendo.
En síntesis, sería el Estado, a través de la in-
versión de los cuantiosos recursos públicos
que actualmente recibe, el que debería im-
pulsar el sector productivo y la diversifica-
ción de la economía.
Diversificación e inversión
Al analizar el nivel de desarrollo de Bolivia,
el diagnóstico –desde hace muchos años–
es que el país sigue un “patrón de creci-
miento empobrecedor”, con una economía
de base estrecha (no diversificada) y expor-
tadora de materias primas.
Ante esta situación, en los últimos años, en
un contexto de grandes ingresos que recibe
el Estado, se tiene inicialmente el plantea-
miento del Plan Nacional de Desarrollo del
Gobierno, que propone orientar los exce-
dentes económicos de los sectores estraté-
gicos como hidrocarburos hacia los secto-
res generadores de ingresos y empleo, de
modo que se transforme la matriz y patrón
de desarrollo.
Asimismo, la Constitución plantea la rein-
versión de los excedentes económicos en
desarrollo económico productivo, entre
otros fines; y la industrialización de los re-
cursos naturales, para superar la dependen-
cia de la exportación de materias primas y
lograr una economía de base productiva, en
el marco del desarrollo sostenible.
Bajo el nuevo marco constitucional, el Es-
tado tiene el rol protagónico de impulsar el
Del flujo financiero del Presupuesto. No incluye uso de fondos.
El pacto fiscal, pendiente de realización,
debe constituirse en un espacio de
concertación para buscar soluciones.
Actores gubernamentales y de la sociedad
civil tienen el desafío de impulsar el
desarrollo, a través de un mejor uso y
administración de los recursos públicos;
sin embargo, antes de concretarse, ya
hay posiciones que sólo alientan la
redistribución de los recursos públicos.
La importancia del pacto fiscal también debe
considerar aspectos determinantes para el
futuro del país, como la generación de in-
gresos y el destino de los recursos públicos.
Ambos elementos son sustanciales para pro-
yectar el desarrollo, mucho más si la preten-
sión es avanzar hacia una economía que no
dependa únicamente de la explotación de
sus recursos naturales, sino que genere otras
oportunidades en sectores alternativos con
impacto en el crecimiento y el empleo.
En el contexto actual, el Estado recibe
cuantiosos ingresos provenientes de la ex-
tracción de fuentes naturales, como el gas
y los minerales.
El pacto fiscal debe ser un espacio para re-
solver las interrogantes de cómo se define
el destino de los recursos públicos y cómo
podrían implementarse políticas públicas
para impulsar determinados sectores, en un
diseño de Estado con autonomías.
La autonomía implica la administración y
decisión del uso de sus recursos por parte de
las entidades territoriales autónomas
Recomendamos ver el texto completo y cuadros estadísticos en
http://www.jubileobolivia.org.bo/publicaciones/revista-jubileo/item/305-revista-jubileo-n-29-menos-de-2-del-gasto-publico-se-orienta-a-inversion-para-diversificar-la-economia.html