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La estrategia de la Ministra de Transportes que encendió el conflicto portuario en Valparaíso
El problema con los trabajadores eventuales se podría haber arreglado a solo días de haberse iniciado, pero algo sucedió en el camino que se incendió el conflicto.

Pura Noticia
Jueves 13 de diciembre de 2018

Casi un mes que Valparaíso no tiene normalidad en el Puerto, un conflicto que partió con un movimiento de trabajadores eventuales que solicitaban ser recompensados por la baja de turnos en la temporada baja del Puerto, ha escalado a fuertes disturbios en las calles, amenazas a trabajadores, ataques a personas e incluso en una denuncia por apuñalar a un carabinero como lo hizo saber el propio Intendente de Valparaíso.

Paralelo a aquello también se dejó caer a Raúl Celis, Presidente de la Empresa Portuaria de Valparaíso quien solo duró cinco meses en el cargo y que además suma un fuerte cara a cara entre dos diputados del Chile Vamos con descalificaciones y acusaciones de grueso calibre, todo a raíz de este conflicto.

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Lo concreto es que el movimiento sigue, las conversaciones avanzan en forma muy lenta y lo que es peor la violencia en las calles sigue subiendo sin haber solución de fondo, todo bajo una estrategia que sigue minuto a minuto la propia Ministra de Transportes Gloria Hutt.

EL PRIMER CRUCE DE GLORIA HUTT CON LA REGIÓN DE VALPARAÍSO

La Ministra Gloria Hutt es uno de los brazos fuertes del Presidente Piñera, tal como era considerado el ahora renunciado Raúl Celis en la Presidencia de la Empresa Portuaria de Valparaíso.

Hutt y Celis tuvieron un primer encontrón que enfrió las relaciones, se trató del anunciado plan del Muelle Barón. El proyecto era manejado con sigilo por Cristian Monckeberg, Ministro de Vivienda, la propia Ministra Hutt de Transportes y el Presidente Piñera, sin embargo Jorge Sharp se adelantó en el anuncio y de aquello culpan a Raúl Celis.

Este anuncio que finalmente hizo Sharp en primera línea y posteriormente el Presidente con el Ministro Monckeberg le valió un duro encontrón al ahora ex Presidente de la EPV con la Ministra, desde ese momento fuentes del Ministerio cuentan que Celis se le atravesó a la Ministra de Hierro de Piñera.

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EL CONFLICTO DE LOS TRABAJADORES EVENTUALES

Más de mil son los trabajadores eventuales que se encuentran inscritos para tales tareas, registro que no está cerrado y que puede seguir creciendo, son estos mismos trabajadores lo que comenzaron el conflicto exigiendo un bono que les devolviera las pérdidas que han tenido en la temporada baja debido a los pocos turnos que han trabajado.

Lo cierto es que existen muchos tipos de trabajadores eventuales, uno son los que como su nombre lo dice aprovechan la temporada de la fruta, sobre todo en verano, para hacer variados turnos y así mejorar sus ingresos, que a lo largo del año es de otro tipo, como choferes de la locomoción colectiva por ejemplo.

Existe otro tipo de trabajadores eventuales que parten como tal y buscan aquí la oportunidad de hacer carrera en el Puerto, de hecho los buenos trabajadores de este tipo en su mayoría pasan a tener contratos fijos en empresas como TPS ú otras.

Y existe el tercer tipo de trabajador eventual, el que solo sabe hacer este trabajo y que por distintas razones no ha podido escalar ó aspirar a un trato fijo con alguna empresa.

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El otro problema en cuestión es que el lugar de trabajo de estos eventuales en su gran mayoría es en TPS y TCVAL, los denominados terminales 1 y 2 del Puerto.

El primero de ellos, perteneciente al Grupo Von Appen tiene mayor tecnología en su operación, eso debido a millonarias inversiones que han realizado, por lo mismo han ido bajando la necesidad de contratación de eventuales y han privilegiado el trabajo de planta, no pasa lo mismo con TCVAL que prácticamente su operación depende de estos trabajadores, por lo mismo fue la primera en llegar a un acuerdo con ellos.

Por más que el Puerto en sus terminales 1 y 2 estuviera trabajando a full maquina no da abasto para dar trabajo a todos los eventuales inscritos, otro de los puntos de la baja de turnos de estos trabajadores rotativos que parten su jornada con un contrato de trabajo y al terminar la misma se les finiquita.

Al menos son cuatro los sindicatos que agrupan a estos trabajadores, sus dirigentes hasta el inicio de este conflicto mantenían buenas relaciones tanto con TCVAL y TPS, sus acuerdos estaban claros, no obstante un grupo de descolgados, que los propios dirigentes los llaman “los nuevos portuarios”, sobre todo algunos estudiantes universitarios que han desertado de sus carreras y se han inscrito como trabajadores eventuales, comenzaron a realizar un movimiento destinado a descolgarse de los dirigentes tradicionales, son los llamados “delegados” que hoy encabezan el movimiento y las movilizaciones en las calles del puerto.

Este grupo de “nuevos portuarios” fueron calificados por uno de los antiguos dirigentes de sindicatos del Puerto como la piedra de tope de este conflicto, diciendo que “los cabros jóvenes nuevos que no conocen como funciona esto creen que el tema es bloquear y pedir y que le van a dar todo, aquí se han pasado de la raya, estamos amenazados por ellos mismos, no podemos trabajar y lo que están pidiendo son cifras millonarias que nunca se habían ni siquiera conversado” decían hace semanas a Puranoticia.cl fuentes de los históricos dirigentes del Puerto.

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Los llamados “nuevos portuarios” que han llevado este conflicto no tienen más de 35 a 40 años, no conocen la historia del Puerto, dicen otros, y son los mismos que por sus edades se han visto esta semana quemando neumáticos, lanzando bombas molotov y generando desordenes en las calles.

Estos trabajadores son contratados por el día por distintas empresas que a su vez prestan el servicio a TPS ó TCVAL, es decir no existe un trato directo con la empresa concesionaria del Puerto, y así lo ha dicho también la propia Inspección del Trabajo quien en más de una ocasión la propia TPS la puesto como fuente diciendo que cumple con todo y que tiene todo en orden con sus contratados.

POCO TRABAJO DE EVENTUALES

La problemática de la baja de turnos para los trabajadores eventuales que se dio por la menor carga que se movió en el Puerto, sumado a las nuevas tecnologías de TPS, se suma además a la gran cantidad de nuevos trabajadores eventuales que se han registrado en los últimos años.

Estas tres condicionantes llevaron al directorio de Raúl Celis, cuando estaba en la Presidencia de la EPV, a realizar un acercamiento con TPS y así permitirle hacer “aforos” en el mismo Puerto y no solo en el Zeal como estaba hasta ese momento.

Este acuerdo no solo permitiría a la Empresa Portuaria de Valparaíso destrabar juicios con su concesionario, además le garantizaba un libre acceso hasta el Terminal 2 y una futura construcción de este y además garantizaba más trabajo para los eventuales.

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EL MOVIMIENTO POLITICO CONTRA VON APPEN Y CELIS

Pero el acuerdo entre EPV y TPS que no solo beneficiaba a la estatal, sino que además entregaría más trabajo a los eventuales en los aforos en el puerto, lo mismo que hoy están solicitando en su protestas en las calles, generó una serie de declaraciones en contra del ahora ex Presidente de la Portuaria.

Tras conocerse el acuerdo entre EPV y TPS una verdadera trenza comunicacional comenzó a operar por atrás, fuentes de la propia empresa portuaria dicen que la cabeza fue su actual gerente Gonzalo Davagnino.

Davagnino, quien antes de asumir la gerencia de la EPV era el encargado de logística, es sindicado como uno de los creadores del modelo del Zeal, el mismo que desde su entrada en funcionamiento se han gastado desde la EPV millones de pesos en publicidad en medios regionales, nacionales e internacionales mostrando las bondades de este modelo avalado por los directorios de la época, todos cercanos a la Democracia Cristiana.

Este acuerdo de que se permitieran los aforos en TPS era una verdadera voltereta al modelo, sin embargo fuentes del directorio de la estatal dicen que todos estuvieron de acuerdo y que incluso el propio Ministerio de Transportes también, sobre todo porque iba a generar mayor competencia y por ende más trabajo a los alicaídos trabajadores eventuales.

Pero Davagnino quien lleva años operando en la EPV logró tener el apoyo de Osvaldo Urrutia, ex director de la estatal y un gran archirrival político de la familia Celis, fue el primero en disparar en contra de esta decisión de todo el directorio de la estatal.

En una columna del diario El Mercurio de Valparaíso titulada “La culpa no es del chancho” dijo que la forma de actuar de Raúl Celis, produce una tremenda desconfianza en dicha empresa.

Sus palabras apuntaban directamente a una especie de acuerdo entre Celis y TPS, declaraciones que este jueves fueron más allá cuando tuvo un encontrón con el diputado Andrés Celis, hermano del ex Presidente de la EPV a quienes acuso de ser “voceros” de la empresa del Grupo Von Appen.

Este mensaje que Raúl Celis prácticamente actuaba aliado con TPS no quedó ahí, incluso subió hasta La Moneda, no fueron pocos lo que comenzaban a mirar con suspicacias al Presidente de la EPV, sin embargo la supuesta empresa que se vería perjudicada con este acuerdo, la española ASVI, no hizo nada al respecto, según fuentes de la EPV, porque si se entrará a revisar en profundidad aquel contrato y sobre todo sus modificaciones, serían muchos los que tendrían que dar explicaciones.

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COMIENZA EL BLOQUEO AL PUERTO

Con todos estos hechos sobre la mesa, el inicio de las movilizaciones en el Puerto de Valparaíso desde ya hace un mes tenían un condimento político extra y los mismos protagonistas nuevamente.

Fuentes de TPS cuentan que cuando se inicia el conflicto estaba todo armado para que se iniciaran conversaciones de buena forma, no obstante el “bloqueo” que se hizo a las instalaciones de la empresa y sobre todo las amenazas a los trabajadores generó un ambiente en donde era imposible conversar, menos con trabajadores que no eran los originales dirigentes, sino que más bien un grupo de descolgados llamados “delegados” y los más violentos.

LA CARTA QUE ENCIENDE CON PARAFINA LA RELACIÓN

Un hecho ocurre que no es menor y en donde hay varias fuentes que lo confirman, tanto de las empresas concesionarias, del propio Ministerio de Transporte y de la Empresa Portuaria de Valparaíso.

En acuerdo con el directorio se realiza una carta dirigida a los concesionarios para que estos lleguen acuerdo en la entrega de un bono en compensación a los trabajadores eventuales y que se sienten a conversar.

Pero algo pasó en el camino, todos apuntan nuevamente a Davagnino, el gerente de la estatal, quien en comunicación con el Ministerio de Transportes y bajo supuestas ordenes de la Ministra endureció el tono de la misiva incluyendo un párrafo que fue una verdadera amenaza a los concesionarios, sobre todo a TPS, en donde en otras palabras le decían que podían caducar la concesión con ellos de no solucionar el conflicto debido a que no estarían cumpliendo con el contrato con la estatal.

Esta carta no concordaba en nada con el pensamiento del directorio y de Raúl Celis su presidente, claramente el conflicto no solo no mermaba en nada y ni ponía en peligro el contrato de concesión, sino que enfrió las relaciones y alejó las posibilidades de una mesa de trabajo, en el fondo era claramente una “amenaza velada”.

El tenor de la carta ha sido afirmado en más de una oportunidad por la propia Ministra quien ha dicho “La misión de la Empresa Portuaria de Valparaíso es velar por el cumplimiento del contrato, Hay una situación que no es de normalidad en las operaciones y nosotros, el trabajo más importante que hemos hecho es abrir o generar condiciones para que las partes se encuentren y lo que más nos importa es que eso ocurra”, según consigna por ejemplo Portalportuario.cl.

De hecho fuentes cercanas a Cruzat, el interino Presidente actual de EPV dicen que le dijo a Davagnino que “no le gustaba que le redactaran las cartas” en clara alusión al cambio de parrafo que habría hecho el gerente de la estatal y que encendió el conflicto.

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CAMBIO DE ESTRATEGIA

En este momento y tras aquella carta Raúl Celis se quedó sin piso en las negociaciones que a esas alturas podían haber llegado a su fin en dos ó tres días máximo confirman desde la propia estatal y de las empresas concesionarias.

Para Raúl Celis la estrategia del Gobierno contenía medidas que implicaban una presión indebida respecto de los concesionarios y no apuntaban al problema de fondo que era la existencia de asambleas de trabajadores eventuales que habían designado representantes y no ha dirigentes debidamente elegidos.

Para Celis sentarse a conversar con estos dirigentes era peligroso, abriría una verdadera caja de pandora inclusive en otros gremios alejados al portuario, cabe consignar que la noche del miércoles se pararon las operaciones de la Minera de Chuquicamata con un bloqueo en sus puertas similar al que estaban haciendo los portuarios.

Para el Ex Presidente de la EPV entenderse con representantes ó descolgados de una asamblea era peligroso porque los acuerdos con aquellos duran tanto cuanto demore la otra asamblea.

“Es muy parecido a lo que ocurre en las universidades. Entonces, de seguir ese procedimiento, corríamos el riesgo de tener asambleas en todo el país exigiendo bonos por cualquier razón”, dijo en entrevista con La Tercera.

LA DIFERENCIA ENTRE PARO Y BLOQUEO

La diferencia entre la visión del Gobierno con la de Raúl Celis era que para el primero era un Paro, para el segundo era un bloqueo, versión concordante con los sindicatos de trabajadores permanentes y de los propios concesionarios.

Es decir los únicos que hablaban de paro eran fuentes del Gobierno y los descolgados de los eventuales, todos los demás protagonistas siempre hablaron de bloqueo.

En aquel momento Raúl Celis se comunica con el Presidente Sebastián Piñera, con quien por años ha mantenido una excelente relación y sobre todo de plena confianza.

Celis le comunica a Piñera que no está de acuerdo con la forma en que se está presionando a los concesionarios, que no corresponde.

Este es parte del texto que envió Celis al Presidente, “A mi juicio, el problema no es el incumplimiento del contrato por los concesionarios, sino que existan interlocutores designados en asambleas y no los dirigentes sindicales legítimamente elegidos”, dice Celis en clara alusión a los llamados descolgados.

“Cuando usted negocia con los representantes de una asamblea, los acuerdos duran tanto como demora en realizarse una nueva asamblea, con el riesgo de que en el resto del país se celebren otras tantas asambleas con peticiones imposibles de cumplir (lo que habitualmente ocurre con los estudiantes universitarios). En cualquier caso, la solución debiese ser la misma: obligar a que se vuelva a trabajar, probablemente con apoyo de la fuerza pública, pero es distinto si usted lo logra teniendo un diálogo fluido con los concesionarios. De hecho, lo que se conversó hoy (jueves) ya lo habíamos acordado el sábado con los concesionarios.” dice Celis el día que se conoció de su renuncia.

Por último indica que “En este sentido, pienso que es conveniente recurrir siempre a la opinión de quienes están en el día a día dentro del conflicto y no solo de los que miran desde afuera”.

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EL INFORMANTE DEL CONFLICTO DEL GOBIERNO

Claramente el Gobierno tenía una visión del conflicto y la EPV con la cabeza de Celis otra, pero paralelo a que se cruzaban las cartas, los mensajes y se trataba de acercar posiciones un hombre clave llegaba a la zona enviado por el Ministerio del Interior.

Quienes lo conocen dicen que es un verdadero operador político, experto en conflictos, se trata de Germán Quinteros, quien hizo un verdadero catastro del conflicto y llevo las noticias a La Moneda viendo “in situ” lo que estaba pasando.

Se reunió con muchas personas, trabajadores, delegados, concesionarios, inclusive con el propio Intendente Jorge Martínez tuvo reuniones, pero nunca se reunió con Raúl Celis, nunca conoció su versión ni menos entregó esa información a La Moneda, dicen fuentes del propio Ministerio del Interior.

LA ESTUDIADA JUGADA PARA SACAR A CELIS

Claramente el acuerdo por los aforos de EPV con TPS sumado a que ahora parecía nuevamente defender los intereses de los Von Appen, sumado al conflicto con la Ministra por el muelle Barón, más la estrategia soterrada del gerente Gonzalo Davagnino en su contra y los disparos por la prensa del diputado Urrutia, mermaron por completo el piso del también ex Intendente.

Además el “informante” de La Moneda nunca llevó su versión al lugar que correspondía, por tanto la conclusión en Gobierno era que había que sacar a Celis y poner un negociador que siguiera más bien las instrucciones de Gobierno y es aquí donde le apareció un verdadero salvavidas al Gobierno y a la propia Ministra que está convencida que la estrategia de la presión contra TPS es el mejor camino.

Raimundo Cruzat como arte de magia era el vice-presidente de EPV y por ende de salir Celis era él quien debía asumir.

Cruzat es un viejo conocido de la Ministra Gloria Hutt, cuando en el primer Gobierno de Sebastián Piñera la actual Ministra fue subsecretaria de la cartera, el ahora interino Presidente de EPV fue Seremi en la Región Metropolitana y más tarde asesor directo de ella, es más Cruzat fue un importante negociador justamente con sindicatos del Transantiago.

Luego del sí de Cruzat, se dio el vamos y se le pide la renuncia a Celis y así la Ministra se saca a la piedra del zapato ó al “vocero” de Von Appen como a esas alturas se le sindicaba en La Moneda.

Cuando la Ministra vio esta ventana en el camino no dudo dos veces y apuró la salida de Raúl Celis del directorio de la EPV, ya tenía a su reemplazo, era de su confianza, era un conocido y además mucho más cercano a recibir sus órdenes.

No obstante desde el quiebre de las relaciones por la famosa carta a los concesionarios hasta la renuncia de Celis pasó una semana, todo ese tiempo fue perdido, aunque fuentes de TPS cuentan que el renunciado Presidente siguió buscando la forma de dialogo.

Tras un supuesto encuentro de Von Appen con la propia Ministra en algún lugar de Santiago en donde fue recibido muy fríamente, la concesionaria estaba prácticamente en acuerdo para sentarse a conversar y fue ahí donde Raúl Celis le solicita al Ministerio intentar retomar la conversación por su vía, pero la Ministra ya tenía al reemplazo, la decisión estaba tomada y pese a que podían haberse llegado a acuerdo hace semanas, ella prefirió seguir con su estrategia y a Celis se le pide la renuncia.

LA PRESIÓN DE LOS TRABAJADORES Y LA PERDIDA DE INVERSIÓN

No es primera vez que la Región de Valparaíso vive momentos de presión de los trabajadores cuya principal motivación esta en mejorar sus condiciones, no está lejos el llamado episodio de la empresa Maersk en San Antonio que finamente dejo cesantes a 1.200 personas a pesar que sus operaciones tenía buen futuro en Chile.

Una inversión de 200 millones de dólares se fue al tacho de la basura por la presión de los trabajadores que pedían más y más beneficios a pesar que la empresa llevaba solo un par de años operando.

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Finalmente la empresa decidió cerrar sus puertas y se instalará en Perú donde esperan construir una nueva planta de fabricación de contendedores, que estaba en San Antonio y era la única en Sudamérica.

Inclusive cercanos al consorcio de TCVAL que en marzo debe tomar la decisión de invertir en la construcción de llamado T2 cuentan que todo este conflicto ha hecho mermar en forma considerable seguir con el proyecto y que inclusive podrían hasta desertar prefiriendo pagar las multas que seguir adelante.

SALIDA DE CELIS SACA EL CONFLICTO A LA CALLE

Hasta antes de la renuncia de Raúl Celis habían amenazas de disturbios y solo se había visto un hecho de violencia extrema que tuvo que intervenir la Fuerza Pública, fue un día sábado a horas de iniciado el conflicto cuando se apedrearon las instalaciones de TPS.

Pero tras la salida de Celis, el Gobierno mostró debilidad dicen los mismos trabajadores eventuales, se dieron cuenta que sus exigencias ya habían hecho rodar una cabeza y que ahora tenían más fuerza que antes y llevaron el conflicto a la calle.

Comenzaron los ataques a trabajadores de TPS y la quema de neumáticos y el lanzamiento de bombas molotov en las calles, los cortes de transito, pese a que ahora hay mesa de negociación.

EL MALETIN DE INSULZA

Mito o realidad los mismos trabajadores portuarios que llevan años en Valparaíso recuerdan que en un similar conflicto años atrás, se cuenta que el entonces Ministro Insulza habría llegado con un verdadero maletín de dinero entregando bonos para que se acabará el conflicto y así fue.

Lo concreto que hoy TPS no estaría dispuesto a ser la billetera que calme los ánimos, pero tampoco está dispuesta a seguir siendo “amenazada” por el Gobierno de perder la concesión del Puerto, sobre todo sí es sindicado como uno de los mejores operadores portuarios del mundo.

A UN MES DEL CONFLICTO

Mientras que cercanos a Celis y a los propios concesionarios dicen que sin la mano de la Ministra este tema ya estaría superado, otros ven con buenos ojos que la denominada mujer de hierro de Piñera ponga entre la espada y la pared a Von Appen quien es por ejemplo para el propio Osvaldo Urrutia “un mal concesionario y ha sido un mal concesionario desde hace mucho tiempo, porque ha conflictuado las relaciones con la empresa portuaria y con la autoridad portuaria de Valparaíso”.

Por su parte las descalificaciones del mismo Urrutia a los hermanos Celis al tratarlos de voceros de Von Appen tienen muy ofuscado al diputado, de hecho fuentes cercanas a él no descartan que de seguir escalando el conflicto el ex concejal por Viña del Mar incluso pida interpelar a la Ministra.

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Cabe consignar que el rol de Transportes en la Región de Valparaíso no ha sido de los mejores, de hecho el actual Seremi de la cartera es uno de los que dejaría el puesto en el ajuste de gabinete regional que se prepara para enero y sumado a aquello está la fallida licitación del transporte público en la región que sumado a lo del Puerto daría las razones para una interpelación, que en este caso la haría un propio parlamentario de Gobierno a una Ministra de Piñera.

LO QUE VIENE

Ahora la Ministra tiene todo lo que necesitaba para llevar adelante su estrategia de negociación y presión al concesionario TPS, el problema que ya lleva un mes y las pérdidas son millonarias para la Región que menos crecimiento tiene en el país, los disturbios suben de tono y a pesar que todos están negociando y el Puerto funcionando con normalidad, ya se demostró que presionando y protestando al menos ya rodaron cabezas, ahora es cosa de tiempo dicen… para que los millones aparezcan y así dejen de haber neumáticos quemados y bombas molotov en el Puerto de Valparaíso…. ¿será la forma de conseguir lo que se necesita por parte de los trabajadores?…. como dijo el diputado Urrutia… “La culpa no es del chancho”.
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¿ Competitividad ó Tráfico de Influencias ?: Los detalles del acuerdo Puerto Valparaíso y el Grupo Von Appen
Puerto Valparaíso y TPS, principal concesionario de la estatal llegaron a un acuerdo que tiene múltiples interpretaciones.

Pura Noticia
Martes 13 de noviembre de 2018 a las 00:29 horas

La Empesa Portuaria de Valparaíso, conocida como EPV ó Puerto de Valparaíso anunció un acuerdo con la empresa Terminal Pacífico Sur Valparaíso, conocida como TPS y cuyo principal controlador es el Grupo Von Appen, ¿pero qué significa este acuerdo, que hay detrás y quién realmente gana?, es lo que tratamos de descifrar en la siguiente nota de Puranoticia.cl.

¿PAZ EN EL PUERTO?

Lo primero que se conoció tras el acuerdo es que ahora habría paz en el Puerto, esto debido a que dos hitos conocidos para la población se darían por terminado, primero las protestas de trabajadores y un ansiado fin de TPS, de aforar cargas en el Puerto y el segundo que volvieran los cruceros a Valparaíso.

En febrero del 2017 Valparaíso fue escenario de una “vergüenza mundial”, trabajadores se tomaban el puerto e impedían la normal atención de pasajeros de estas lujosas naves que permiten no solo un desarrollo turístico de la ciudad Puerto, sino que además entregan una gran cantidad de recursos a negocios, hoteles, restaurantes y a las múltiples empresas de turismo en la zona.

La protesta de los trabajadores era porque “no le dejaban realizar aforos” en el Puerto y todo se obligaba a realizarlo en el denominado Zeal ó en otras zonas extra portuarias, pero no en el propio Terminal 1 concesionado a TPS del Grupo Von Appen, aquí nace el conflicto de las “cargas limpias”.

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CARGAS LIMPIAS

Las cargas limpias son aquellas que ya cuentan con todas las inspecciones de aduanas y el SAG, si corresponde, para ser transportadas a destino, sin aquel procedimiento la carga no está “limpia” por lo cual debe permanecer en un sitio extra portuario ó en el mismo Puerto.

En la época cuando el conocido socialista German Correa era el Presidente de la Empresa Portuaria de Valparaíso y su gerente general era Harold Jaeger un novedoso cambio al sistema logístico del Puerto comenzaba a tomar cuerpo, se trata del actual Zeal.

Hasta ese momento las cargas del puerto de Valparaíso se aforaban en el sector Barón, en aquel lugar los llamados trabajadores eventuales del Puerto se ganaban su sustento realizando las diferentes maniobras que permitieran que las importaciones que llegaban al país pudieran circular libremente a destino.

El siempre faltante tamaño del Puerto y la imposibilidad de crecer hicieron a la EPV bajo el mando de Correa implementar este sistema que consistiría en la habilitación de un lugar en donde se realizaran todas las inspecciones necesarias de Aduana y SAG, así se descongestionaría el puerto y así nace el Zeal.

EL ZEAL, ¿LA JOYITA DEL PUERTO?

El 21 de febrero del 2008 se firma el acuerdo entre la Empresa Portuaria de Valparaíso y la empresa Zeal Sociedad Concesionaria S.A., la empresa de capitales españoles ganó una licitación internacional por 30 años en un modelo de negocios que llamó la atención desde un principio.

La empresa española ofreció entregarle al Puerto de Valparaíso el 101% de las utilidades, es decir todo lo que le entraba además de aumentarlos en un 1%. Aquel punto en la licitación le hizo ganar por lejos el acuerdo y la concesión por 30 años ante sus competidores que solo ofrecieron un 40% ó 50% de los ingresos.

Conocedores del mundo portuario comentan a Puranoticia.cl que desde este minuto algo raro comenzaba a ver en este punto, no obstante el negocio de Zeal sería sustentado con el arriendo a bajo costo de un segundo terreno en manos de los españoles, el verdadero negocio sería el bodegaje extra portuario que se realizaría, no obstante siempre quedaron dudas en aquello de entregar el 101% de las utilidades.

Cabe consignar que una mercadería puede estar en tránsito en el país por 90 días e incluso por 180 días si se pide extensión de plazo, esto le permite a un importador no pagar el Impuesto correspondiente, es por aquello la gran cantidad de almacenes de contendores que se ven en distintos puntos cercanos a un puerto, son los llamados bodegaje extra portuario, negocio en donde los españoles pretendían financiar la primera zona de aforos.

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ZEAL

El nacimiento del Zeal ubicado en la parte alta de Valparaíso, sumado al moderno camino de La Pólvora ó Acceso Sur a Valparaíso que permite un rápido tránsito de camiones y así evitar su paso por el centro de Valparaíso, más la eficiencia del Terminal 1 parecía ser el modelo logístico perfecto para el principal puerto comercial del país hasta ese entonces.

Pero el nacimiento del Zeal dejo a varios heridos en el camino, primero los propios trabajadores eventuales del Puerto que rápidamente vieron mermadas sus fuentes de ingresos al tener que ir a realizar sus labores a la parte alta y donde muchas veces incluso no se lo permitían hacer.

Fuentes del mercado cuentan que el Zeal nunca ha operado de manera eficiente, de hecho el año 2013 en el mes de abril los camioneros dieron termino a un paro de camiones, ellos estaban molestos por la largas horas de espera que tenían en el lugar.

En la época uno de los dirigentes de camiones más conocidos en el Puerto, José Egido, criticaba fuertemente este modelo logístico que era mostrado al mundo con grandes avances y como modelo único.

Egido fundamentaba sus críticas a esta instancia pues, a su juicio, en el caso de los camioneros nadie se hace responsable de los tiempos de espera, a pesar que los errores logísticos provengan de otros actores.

“Algunos camioneros deben estar cinco días esperando para descargar, sin poder ir al baño, sin dormir bien, sin descansar. Son condiciones paupérrimas. Algunos deben hacer sus necesidades entre las ruedas del camión o en San Antonio deben bajar a las rocas para poder ir al baño. Principalmente los problemas los tenemos en San Antonio, en SAAM, y en la ZEAL (en la parte alta de Valparaíso)”, precisó a Mundo Marítimo en la ocasión.

El problema de los camiones esperando evidenció claramente que el modelo logístico de no permitir aforos en el puerto y llegar al Zeal no era el optimo, no obstante la EPV continuó no permitiendo que se hicieran en la parte baja argumentando que no habría espacio para aquello, además ellos estaban pagando al Puerto de Valparaíso por una licitación justamente para hacer el trabajo en aquel lugar.

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AFOROS EN TPS

Los aforos en TPS y no en el ZEAL permiten dos cosas importantes y no menores, primero resuelve el problema de los trabajadores quienes tendrían trabajo y más expedito a la hora de sacar la mercadería a los importadores evitándose el paso y la espera de la parte alta de Valparaíso.

No obstante el negocio del aforo no es menor, de hecho en algún tiempo TPS estando el Zeal operando realizó esta labor abajo, fueron unos seis meses aproximadamente y según fuentes de Puranoticia.cl en aquel tiempo se hicieron cerca de 10 mil a foros a un precio aproximado de cien dólares cada uno.

Esta merma que estaba teniendo el Zeal generó un conflicto judicial, clave a la hora de entender el actual acuerdo que llegó EPV con Raúl Celis a la cabeza con el Grupo Von Appen.

TPS reclamó al Tribunal de Libre Competencia que se le permitiera realizar estas operaciones en su Terminal 1, situación que era prohibida por la EPV con Gonzalo Davagnino ya instalado en la gerencia general en favor del Zeal ó a la logística del Puerto, que era ocupado como el gran argumento de la época.

MAL NEGOCIO DE LOS ESPAÑOLES

Corriendo el periodo 2013 y 2014 los españoles de la empresa AZVI quienes se habían ganado la licitación por 30 años del Zeal y quienes habían prometido el 101% de las utilidades en favor de la Empresa estatal del Puerto se dieron cuenta que los números no calzaban y según cuentan distintas fuentes a Puranoticia.cl comenzaron un intenso lobby con EPV para cambiar las condiciones del acuerdo.

Debemos consignar que el Presidente de la empresa portuaria de Valparaíso es elegido por designación directa por el Gobierno de Turno, así como el Presidente Piñera nombró este año al ex Intendente Raúl Celis, en la época del denominado gobierno de Bachelet II su presidente era Raúl Urzúa.

Quienes conocen la trama política de la época cuentan que un ex parlamentario de la Nueva Mayoría, en ese entonces, buscó de cualquier forma instalar en ese puesto a Urzúa en el cargo de Presidente, quien tiempo después haría dupla con el actual gerente general de la compañía Gonzalo Davagnino, además del gerente de logística Carlos Vera.

El ex parlamentario habría sido el principal lobbista en favor del Zeal para lograr cambiar las condiciones del contrato y que permitieran a los españoles de AZVI cambiar el modelo de negocio.

Se desconoce claramente lo que se hizo, pero desde ese año en adelante en el Zeal ahora se podrían realizar aforos en la zona extra portuaria, es decir en los terrenos que eran arrendados inicialmente para bodegaje.

Conocedores de tal acuerdo cuentan que ese cambio ó nueva interpretación a la concesión firmada años atrás por 30 años fue prácticamente el salvataje para la empresa que opera el Zeal debido a que sus números cambiaron considerablemente pasando de 761 millones anuales el 2010 a más de mil millones de pesos tras la firma de esta nueva interpretación a la concesión inicial.

EPV DESDE EL 2014 LE CAMBIAN LOS INGRESOS

El gran perjudicado con aquel cambio de condiciones dicen fuentes del actual directorio de EPV fue justamente la empresa estatal.

Si bien los ingresos generales que recibía EPV tuviera una baja, esta no era significativa si se revisan los números gruesos.
Dos fuentes distintas, una desde el interior de la EPV y una externa que conoce de cerca esta operación contaron a Puranoticia.cl que los ingresos totales el año 2010 por ejemplo fueron de cerca de 506 millones desde el Zeal a la estatal, en cambio después de aquel “acuerdo o nueva interpretación del año 2014″ estos bajaron a 480 millones anuales.

Si bien estas cifras no son significativas, a la hora de hacer un desglose esto cambia rotundamente, por el año 2009-2010 año que solo se le permitía a los españoles en Zeal realizar aforos en la primera zona, solo por este concepto a la estatal le entraron 231 millones en un año, sin embargo luego del intenso lobby desde Zeal con la gerencia de EPV sumado al patrocinio supuesto del ex parlamentario los mismos ingresos ahora eran negativos llegando a menos 132 millones anuales en el ejercicio 2016-2017.

Este solo cambio en la interpretación en la licitación le significaría en 10 años una perdida a la estatal de más de 3 mil millones de pesos según cálculos de cercanos al nuevo directorio de EPV.

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CUESTIONADO GERENTE GENERAL

Gonzalo Davagnino actual Gerente General tuvo un accidentado aterrizaje en el cargo en la empresa portuaria, el hombre que es sindicado como uno de los principales patrocinadores del nuevo modelo de aforos en el Zeal puesto en marcha desde el 2014 y que no estaba de acuerdo que estos se hicieran en el Puerto en los terrenos de TPS, enfrentó un dictamen de la Contraloría que decía que justamente en Octubre del 2014 cuando asumió el cargo estaba inhabilitado por ser socio de una empresa marítima.

Según consta un informe de la época publicado inclusive en la prensa nacional, los vínculos comerciales entre ejecutivos de la empresa estatal Puerto de Valparaíso con dueños de compañías navieras llevaron a la Confederación de Trabajadores Portuarios de Chile (Cotraporchi) a presentar una denuncia ante la Contraloría Regional de Valparaíso.

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El gremio, que agrupa al 70% de los trabajadores portuarios del país, pidió que se investigaran “evidentes conflictos de interés” y se decretara la “inhabilidad” de los funcionarios públicos involucrados.

Ello, por la relación comercial que existía entre el presidente de EPV, Raúl Urzúa, el gerente general, Gonzalo Davagnino, y el gerente de logística, Carlos Vera, con empresas relacionadas al negocio marítimo/portuario que “no han sido aclaradas por tales funcionarios públicos ni tampoco investigadas”.

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Después de dos años de tramitaciones y varias réplicas de consideraciones, la Contraloría General emitió un dictamen el pasado 2 de junio del 2017 que declara que el gerente general de EPV, Gonzalo Davagnino, debió inhabilitarse debido a que cuando asumió el 1 de octubre de 2014 era socio de la empresa Uniport Chile, que está relacionada con la actividad marítima y portuaria.

El dictamen de la Contraloría plantea que solo el 30 de octubre de 2015 -un año después de asumir en EPV-, Davagnino inició una gestión judicial voluntaria ante el Tercer Juzgado de Letras de Viña del Mar con el objetivo de notificar a su socio la renuncia.

Sin embargo, al 6 de septiembre de 2016 “no existe constancia que la sociedad haya sido disuelta, encontrándose dicha inscripción vigente”.

El organismo dictamina que “debe hacerse presente que de conformidad con lo informado por la Superintendencia de Valores y Seguros -entidad a cuya fiscalización también se encuentra sometida EPV-, el señor Davagnino Vergara asumió como gerente general de esa empresa el 1 de octubre de 2014, data en la cual se verificaba la inhabilidad por la que se consulta”, concluye el informe de Contraloría.

FIN A LAS PELEAS TPS-EPV

Conocedores del acuerdo entre Von Appen por TPS y de Raúl Celis por la Empresa Portuaria de Valparaíso cuentan que justamente estos números y la “extraña” interpretación realizada el año 2014 por Urzúa y Davagnino al contrato con el Zeal habrían acercado aún más las posiciones para llegar a un avenimiento.

Tal como consignamos en este reportaje, el conflicto por las cargas limpias y a la negatividad de EPV de permitir aforas a TPS llevó esto a la justicia, justamente este acuerdo evitó que se conociera sentencia.

Detractores del acuerdo cuentan que poco se entiende como se llega a un acuerdo de avenimiento judicial cuando prácticamente se tenía ganado, no obstante el gerente general de TPS Oliver Weinreich en conversación con Puranoticia.cl dice que esto no es así y es más, ellos como empresa estaban seguro que lo ganaban.

Oliver Weinreich dice que es irrisorio que no se le permitiera aforar a TPS en el Puerto de Valparaíso siendo que en todos los puertos de Chile se permite.

Al preguntarle al gerente de la empresa del Grupo Von Appen si esto le quita espacio a la operatividad del Terminal 1, él lo niega completamente, incluso cuenta que un tiempo se estuvo haciendo y no hubo problemas, además cuentan con el espacio necesario para hacerlo.

Para el Gerente General de TPS este acuerdo que permite aforar a la empresa sin duda le da mayor competitividad al puerto, “somos una opción más al Zeal y a otros extra portuarios”.

Por su parte Raúl Celis, presidente del EPV responde a Puranoticia.cl las razones que lo llevaron a cerrar un acuerdo si judicialmente lo tendrían prácticamente ganado, ante nuestra afirmación él contesta que “La causa ni siquiera había entrado a la etapa de prueba. En consecuencia, la incertidumbre respecto de su resultado era total. Cualquier otra afirmación, se lo digo como abogado, resulta irresponsable”.

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Raúl Celis también nos responde sobre si esta medida de permitir los aforos en el Puerto cambia la logística operativa del Puerto para lo cual se construyó el Zeal, y él dice “Para nada. Simplemente se aumenta la competitividad, aunque debo aclarar que el modelo inicial no se estaba cumpliendo a cabalidad”, dejando entrever las razones que finalmente reafirman su convencimiento a realizar este acuerdo.

LAS ACCIONES DEL ZEAL PARA DETENER EL ACUERDO

Lo primero que le preguntamos al Gerente General de Zeal es cuando se había enterado de este acuerdo de TPS con EPV, la respuesta del Ingeniero de Transporte Enrique Morales no fue clara, primero nos dijo que era por la prensa y más tarde nos comentó que una semana antes.

No obstante y tal como cuenta una crónica del Diario Financiero el Gerente de Zeal siempre estuvo informado de las operaciones que se estaban haciendo, de hecho la empresa de capitales españoles ingresó un recurso de reposición al Tribunal de la Libre Competencia para evitar el acuerdo TPS-EPV y pedía que no se concretara el cierre de las causas, por cuanto había que determinar si el acuerdo entre nuevo entre EPV y TPS lesionaba la libre competencia.

Sin embargo el Tribunal de la Libre Competencia rechazó aquella solicitud.

Fuentes de EPV y desde el interior del Zeal cuentan que cuando Morales se enteró de este avenimiento al que llegarían Von Appen con Raúl Celis inmediatamente pidió explicaciones a Gonzalo Davagnino quien no supo entregar respuestas acordes escudándose que eran ordenes del nuevo directorio recién asumido.

Al preguntarle a Morales en que se beneficia el Puerto de Valparaíso con este acuerdo el comenta que “no hay beneficio alguno para el desarrollo del puerto. Se cambia al modelo logístico declarado y validado como exitoso”.

Debemos consignar que bajo el mando de Davagnino en la gerencia general de EPV junto al hoy despedido Gerente de Asuntos Corporativos de la empresa estatal y que ingreso como periodista de la institución, se hizo por años una estrategia comunicacional millonaria para hacer ver el buen concepto logístico que significaba el funcionamiento del Zeal realizando diferentes publicaciones en medios nacionales y extranjeros.

Puranoticia.cl le preguntó también al gerente general de la española sí tomarían acciones judiciales en contra de EPV por este acuerdo que claramente podría perjudicarlos, ante aquello dice que “Cuando conozcamos el nuevo modelo de operación podremos evaluar los alcances del cambio”.

Por último al señalarle sí hay paz ahora en el puerto con este acuerdo de TPS con EPV, Morales contesta que “Si La Paz se define ausencia de conflictos laborales pareciera que no se está viendo lo que señalan en la prensa otros órganos sindicales”, en clara alusión al personal de Aduanas y SAG que no estarían de acuerdo en aforar en el Terminal 1, según fuentes de Puranoticia.cl esto sería fundamentalmente por los bonos especiales que ganan estos funcionarios al hacer el trabajo en el Zeal y que no recibirían en caso de hacerlos en TPS.

EL SILENCIO DEL GERENTE GENERAL

Inmediatamente conocido por la prensa local el acuerdo de TPS y EPV comenzó una supuesta estrategia comunicacional de Davagnino y compañía para desprestigiar este acuerdo señalando que cambia totalmente la logística trabajada por años en el Puerto, el actual gerente de la empresa portuaria de Valparaíso conversó largamente con Puranoticia.cl, al hacerle las preguntas y que nos mandara el respectivo respaldo que le solicitamos a cada uno de los entrevistados en esta nota, él no respondió más y solo se limitó a enviarnos la siguiente declaración.

“Tal como señale, como gerente general de la Empresa Portuaria Valparaíso no me corresponde pronunciarme sobre decisiones de nuestro directorio y tampoco sobre nuestros concesionarios TPS o ZEAL”.

EL SIGILO DE RAÚL CELIS

Por su parte Raúl Celis, cuentan fuentes cercanas a la actual Presidencia, ha tenido un sigilo total en esta operación, sobre todo luego que se conoció el mal momento que vivió con la Ministra de Transportes Gloria Hutt quien le llamó duramente la atención cuando salió Jorge Sharp, alcalde de Valparaíso, a anunciar el nuevo destino que tendría el sector de Barón en Valparaíso.

Aquel anunció que se esperaba fuera dado primeramente por una autoridad de Gobierno no dejó bien parado a Celis en el entorno de La Moneda, por eso quienes conocen de esta negociación dicen que cuenta con todo el apoyo del Piñerismo y que Celis no se atrevería por ningún motivo en dar un nuevo paso en falso.

Otras fuentes cuentan en cambio que Raúl Celis es uno de los hombres de mayor confianza del Presidente en la Región y que desarmar el “supuesto negocio del Zeal” ó cualquier tipo de arreglo por abajo de la mesa que pudiera existir beneficiaría a su gestión y por ende a la transparencia en los negocios del Puerto.

Aunque la verdadera razón las esgrime Celis a Puranoticia.cl y todo hace pensar que la urgencia que significa para este gobierno concretar la construcción del Terminal 2 es una prioridad y este paso de avenimiento con Von Appen puede ser el principio de mejores relaciones que en los últimos años han sido muy malas.

Celis dice que este acuerdo el gran ganador es Valparaíso, “El puerto de Valparaíso se beneficia en varios aspectos. Primero, dada la mayor oferta, aumenta la competitividad al bajar los costos por aforo. Segundo, se despeja la incertidumbre que causó la pérdida de los cruceros. Con ello generamos mayor confianza ante nuestros potenciales clientes al asegurar sitios de atraque. Tercero, se despeja uno de los elementos clave para la construcción del T2, como lo es la accesibilidad. Más allá de lo anterior comenzamos una nueva forma de relacionarnos con TPS, que por lejos son nuestros principales clientes”.

El tener una buena relación con Von Appen es clave para el desarrollo del puerto, sabido es que siempre el grupo que lidera TPS ha querido prácticamente monopolizar las operaciones en el puerto, ellos saben que hacen bien las cosas, no por nada TPS es un puerto modelo en el mundo.

La eficiencia de la empresa es conocida y tiene a Valparaíso como ejemplo a nivel mundial en el rubro portuario, no obstante sus formas de operar en el ambiente de las demandas ó incluso el “verdadero chantaje” del tema de los cruceros no lo dejan muy bien parado en el mundo portuario local, sus relaciones suelen ser interpretadas cómo hostiles, dicen quienes conocen de cerca como operan.

Pero sin duda TPS es un líder del mercado y lo saben, como muestra se pueden decir que a fines de 2017 se concretaron dos hitos históricos de gran relevancia: superaron 1.000.000 de TEUs (Containers) transferidos en un año, este paso sin duda deja atrás cualquier diferencia en los tratos de los Von Appen, nadie que sepa del manejo y del negocio portuario puede desconocer la eficiencia de TPS y por lo mismo no van hipotecar ese prestigio con los aforos que ahora podrán hacer en el Puerto beneficiando a trabajadores y entregando una opción más a los importadores, generando mayor competitividad, como es el argumento esgrimido.

Finalmente otra de las críticas que se le hicieron a Celis, es su rápida comunicación con los Von Appen ingresando recién hace meses a la Presidencia de la EPV, fuentes cuentan que los primeros que se entrevistaron con él apenas asumido el cargo fueron justamente ejecutivos de la empresa TPS lo que despertó las suspicacias, estas aumentaron tras conocerse el acuerdo entre ambas compañías, ante esto Celis dice a Puranoticia.cl que “Ellos representan alrededor de un 90% de nuestros ingresos y naturalmente con nuestro principal cliente la relación debe ser lo más fluida, pero también lo más franca, posible, por eso me junte con ellos primero”.

MALA RELACIÓN PRESIDENTE GERENTE

Por último y tras entrevistar distintas fuentes y personas relacionadas al mundo del puerto aquí es clave lo que tienen que decir los funcionarios de Aduana y SAG en todo este acuerdo, pero lo más importante es saber cómo continuarán las relaciones entre el Presidente de la estatal, el recién asumido Raúl Celis y el actual Gerente General Gonzalo Davagnino, sobre todo conociendo que se conocen hace muchos años e incluso fueron compañeros en su juventud.

Todo hace presumir que las relaciones prácticamente están deterioradas, aunque otros hablan incluso que las confianzas están rotas, lo concreto es que el tiempo definirá si finalmente Von Appen dará las garantías para que se concrete el Terminal Dos, si los Cruceros volverán con mayor fuerza a Valparaíso, sí los trabajadores tendrán más ingresos aforando en el puerto ó bien cuál será el camino que buscará la española concesionaria del Zeal… en resumen sí la paz llegó al puerto ó esto es solo el comienzo de una nueva guerra en las aguas de Valparaíso.