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Boletin “Chiapas al Dia” No. 505
CIEPAC, CHIAPAS; MEXICO.
(12 de mayo de 2006)
ENCAUZANDO EL DEBATE MIGRATORIO:
FRONTERAS ABIERTAS Y ALTERNATIVAS
PARA EL DESARROLLO HUMANO
De la Sexta Declaracion de La Selva Lacandona, junio 2005
¡Vamos a seguir luchando por los pueblos indios de Mexico, pero ya no solo por ellos ni solo con ellos, sino que por todos los explotados y desposeidos de Mexico, con todos ellos y en todo el pais! Y cuando decimos que todos los explotados de Mexico tambien estamos hablando de los hermanos y hermanas que se han tenido que ir a Estados Unidos a buscar trabajo para poder sobrevivir.
De Vicente Fox, el 11 de mayo, 2006, en visita oficial en Austria, ante un publico en la Academia Diplomatica de Viena:
La mejor opcion para un mexicano seria migrar a los Estados Unidos.
RESUMEN: Las recientes marchas y manifestaciones de latinos en EEUU
anunciaron el nacimiento de un nuevo movimiento a favor de los derechos
humanos y laborales de los migrantes. Sin embargo las demandas hasta hoy
articuladas por las principales organizaciones pro migrantes tienen
alcances limitados. No se pronuncian sobre los factores de expulsion de
cientos de miles de migrantes, es decir, las inoperantes politicas
economicas impulsadas por EEUU, con la anuencia de gobiernos locales
comulgantes con el neoliberalismo. Siendo EEUU uno de los principales
promotores de estas politicas, un pujante movimiento latino en ese pais
podria orientar la atencion hacia las causas de la migracion.
Introduccion
En semanas recientes millones de personas han tomado las calles en
numerosas ciudades de Estados Unidos para manifestar su repudio ante la
creciente histeria antimigrante en ese pais y contra los represivos
anteproyectos migratorios pendientes en el congreso estadounidense. Con
asombro y agrado hemos visto la respuesta de mexicanos, chicanos,
latinoamericanos, estadounidenses y migrantes de distintos origenes que han
batido todo los registros de manifestaciones en diversas ciudades en
Estados Unidos.[i] Las ultimas semanas marcan un hito para, en
particular, la poblacion latina en Estados Unidos. Sus numeros, su fuerza,
su presencia, su poder economico y de boicot, su ira y su orgullo,
finalmente se visibilizaron para el estadounidense “anglo” comun y
corriente. Los latinos ya no son aquella fuerza laboral “secreta”, como la
denomino el conocido semanario Time en su portada de febrero de 2006,
apenas un mes antes de las primeras manifestaciones de descontento.
Las marchas multitudinarias fueron la respuesta a leyes que se habian
propuesto, y aprobado en algunos estados, para arrinconar, reprimir y
oprimir a la mas reciente oleada de migrantes, de las muchas que han
recibido los Estados Unidos a lo largo de sus 230 anos de vida. Ahora les
ha tocado a los latinos, en particular a los mexicanos, hacer frente al
creciente ambiente xenofobo en EEUU. Tras las manifestaciones que
empezaron el 25 de marzo, y las marchas del 10 de abril, y despues del
exito del “Dia sin Migrantes” el pasado 1º de mayo cuando millones tomaron
las calles, los migrantes documentados e indocumentados plantean establecer
una coordinadora nacional que presione por reformas legales a fin de
garantizar el respeto de los derechos humanos y laborales de los migrantes.[ii]
Los latinos en resistencia
La unidad de tantas voces mando un mensaje a legisladores en Washington: el
acoso a los migrantes ha provocado, antes que el sometimiento, la
resistencia y la rebeldia. El mensaje tuvo sus efectos al quedar
descartados, aparentemente, algunos de los aspectos mas represivos de la
HR4437 (la llamada ley Sensenbrenner), que ya fue aprobada en la camara
baja del Congreso. Sin embargo, un acuerdo entre la camara baja y la alta
no se ha dado y es probable que no se logre este ano. El 7 de noviembre de
este ano hay elecciones y la reforma a las leyes migratorias de ese pais
quedara en el tintero hasta 2007.
Las principales organizaciones pro migrantes en EEUU hablan de la necesidad
de reformas que otorguen todos los derechos a todos los migrantes. El
migrante trabaja en EEUU, contribuye a la economia del pais, paga impuestos
y ayuda a mantener activas industrias enteras que no existirian si no fuera
por su fuerza laboral. Asimismo, las organizaciones pro migrantes abogan
porque el migrante indocumentado tenga todas las facilidades para legalizar
su estancia, traer a familiares de su pais de origen y, en dado caso, optar
por obtener la nacionalidad estadounidense.
Pero las leyes en debate en el congreso federal dificilmente seran una
respuesta adecuada al fenomeno migratorio. Lo que nunca se debate en
ningun pais es el derecho a NO tener que migrar, es decir, el derecho a una
vida digna en el pais de origen, que permita a toda persona desarrollarse
plenamente en el pais donde nacio. Sin tener que buscar la supervivencia
migrando en condiciones inhumanas.
Algunas cifras ayudan a entender que si no se aborda el problema de porque
millones de personas carecen del derecho a NO migrar, nunca habra
posibilidad de una solucion real. En el congreso estadounidense algunos
anteproyectos de ley incluyen la ampliacion de algun tipo de programa de
“trabajador huesped”. Por ejemplo, la enmienda Martinez-Hagel contempla el
otorgamiento de 450 mil visas de trabajo nuevas cada ano. Pero tampoco es
una respuesta adecuada. La cifra puede ser satisfactoria para las
necesidades de las empresas estadounidenses. O puede ser el numero mas
viable politicamente, dado el ambiente enrarecido que existe en EEUU
respecto al tema migratorio. Pero no tiene nada que ver con la realidad.
No hay forma de saber con exactitud cuantas personas entran sin documentos
a EEUU. Analistas de asuntos migratorios han dado cifras muy variables,
pues hablan de 800 mil a 2 millones por ano.[iii] Es evidente que la
ampliacion a 450 mil visas de trabajo no legalizaria mas que a una parte de
los migrantes que entran a EEUU. Lo cual significa que al cabo de 5 o 10
anos se tendra nuevamente una abultada poblacion de trabajadores sin uso
pleno de sus derechos.
Aun con estas leyes, para los migrantes que no obtengan una visa seguira la
represion. Es decir, con cualquier ley que salga del congreso
estadounidense, cualitativamente nada habra cambiado. Con mas visas de
trabajo habra menos gente que arriesgue su vida cruzando la frontera por
desiertos, rios y montanas, pero el flujo migratorio no se habra
detenido. Ni se detendra con mas muros y mas agentes migratorios. La
inmensa mayoria de los migrantes no tiene alternativa. Intentaran cruzar
una y mil veces hasta lograrlo. O morir en el intento.
El elemento que falta en el discurso pro migrante en EEUU
Desde luego, la flamante militancia latina en EEUU es positiva. Pero no
deja de llamar la atencion lo limitado de su discurso y sus demandas, el
alcance reducido que no va mas alla de las fronteras de EEUU en un mundo de
creciente globalizacion.
El pujante movimiento latino en EEUU y los activistas pro migrantes en
general tendrian que incorporar una mirada mas global, en especial por
estar en las mismas “entranas del imperio”. Habria que considerar que,
siendo EEUU uno de los promotores mas empecinados durante 25 anos de
politicas economicas que han fracasado al crear mas pobreza, el discurso
tendria que enfocarse sobre este origen de la migracion.
Los motivos de la expulsion son las politicas economicas neoliberales que
han maniatado en general a todos los paises del Sur, con la perversa
anuencia de gobiernos serviles. En nombre del “libre comercio”, estas
politicas prohiben tajantemente establecero mantenerprotecciones para los
sectores mas vulnerables de la poblacion o para los sectores economicos
menos preparados para enfrentar el embate de la competencia externa. La
desproteccion ha llevado a la ruina a la agricultura familiar y a negocios
de todo tamano. En particular el TLCAN (Tratado de Libre Comercio de
America del Norte) ha dejando sin trabajo a millones de mexicanos, y en
Centroamerica el esquema esta por repetirse con el tratado homologo
CAFTA.[iv]
Estos tratados provocan desocupacion y por ende la migracion, pero no dicen
nada sobre este desplazamiento, aparte de que cada pais tiene el derecho de
resguardar sus fronteras de la manera que crea conveniente. Este decir,
libertad absoluta para que migren el capital, los bienes y los servicios,
pero represion a la migracion de la mano de obra.
Este y otros sin sentidos han provocado intentos de impulsar la
renegociacion del TLCAN. En Mexico el movimiento campesino “El campo no
aguanta mas” logro poner en tela de juicio al TLCAN, mediante la
movilizacion de mas de 100 mil campesinos a la Ciudad de Mexico en
diciembre de 2003 y enero 2004. Una de las peticiones fue la renegociacion
del TLCAN para sacar al sector agricola del Tratado, pero las divisiones al
interior del movimiento llevaron a la disipacion de los manifestantes y de
sus demandas.
En EEUU existen pocos intentos a nivel del discurso pro migrante de trazar
el fenomeno a sus raices economicas, y menos aun de proponer
alternativas. Las demandas enarboladas por las organizaciones activistas y
por los mismos migrantes y sus aliados que marcharon hace poco son de
indole politica, enmarcadas todas dentro de la legislacion de EEUU.
Las demandas planteadas en EEUU son paliativosen el mejor de los
casospara los efectos de la migracion, pero ni de refilon abordan las
causas. En otras palabras, las politicas que solo respondan a los factores
de “atraccion” y no las de “expulsion” estan condenadas al
fracaso. Ademas, este limitado enfoque tiene una lectura implicita: es
como si las causas (las actuales politicas economicas) de la migracion
fueran inmutables, “dadas” y no merecieran atencion. Y solo valiera la
pena atender los efectos.
Por tanto, a mediano o largo plazo, el movimiento latino deberia hacer suya
la demanda de cambiar un modelo economico que expulsa a millones de
personas e impide el ejercicio de uno de los derechos mas sencillos: el no
tener que migrar para sobrevivir. Esta perspectiva mas acabada sobre el
fenomeno migratorio es un paso hacia la “solucion” de los enormes costos
sociales del actual modelo.
¿Nos encaminamos hacia fronteras abiertas?
En el mundo actual regido por la globalizacion corporativa, vivimos la
repeticion de fenomenos que ocurrieron hace siglos, cuando dentro de los
Estados-naciones se creo el mercado nacional, con la eliminacion de las
barreras al movimiento del comercio dentro de un mismo pais. Con el
tiempo, esta liberacion de los mercados nacionales incluyo el libre
desplazamiento de seres humanos, pues era una necesidad del capital
solucionar los “cuellos de botella” de escasez de mano de obra en zonas
determinadas del pais.
El mismo fenomeno ocurre hoy a nivel mundial con la globalizacion del
capital. Ya en algunos casos se ha logrado la integracion de mercados
mediante el libre desplazamiento de capital, bienes y servicios, pero, como
es el caso entre Mexico y EEUU, con represivas restricciones al movimiento
de la mano de obra. En otros casos, por ejemplo en la Union Europea, hay
libertad de movimiento de los seres humanos si son ciudadanos de un pais
miembro de la UE (con algunas restricciones), pero hay represion para los
que tratan de ingresar de fuera de este bloque.
Algunos academicos, especialistas en temas migratorios, contemplan las
tendencias del capitalismo durante los ultimos 200 anos y ven
destino. Habra un libre movimiento de seres humanos en todo el planeta,
dicen, en unos 50 anos.[v] Otros dicen que la libre circulacion de
personas podria existir ya. Salvo que las “identidades” creadas por el
Estado-nacion, nuestro sentido de pertenencia a una “nacionalidad”, asi
como las instituciones creadas por el Estado-nacion, tendrian que ser
transformadas primero. Pero, dicen confiados los especialistas, las
necesidades del capitalismo se encargaran de ello.[vi]
Los que abogan por las fronteras abiertas dicen que los temores mas comunes
de la gente son infundados. Las fronteras abiertas no producirian, por
ejemplo, las temidas “invasiones” de hordas de extranjeros, como alegan los
racistas. Los estudiosos apuntan a procesos historicos que les dan la
razon.
Primero, en general, la gente no quiere migrar. Prefiere quedarse cerca
del hogar, de la familia, de las costumbres, de los amigos y redes sociales
que han conocido toda la vida. La apertura de fronteras no ha sido en si
un motivo de peso para determinar si se migra o no. Segundo, una situacion
de fronteras abiertas permitiria el retorno de los migrantes. En general,
los migrantes no quieren desplazarse permanentemente, aun cuando tienen que
migrar por falta de oportunidades en casa.[vii] La tendencia es que se
ausenten durante un periodo relativamente breve con el fin de mejorar su
situacion (de ingresos, de escolaridad) pero con la mira puesta en
regresar. Las fronteras abiertas permitiria esta migracion circular. La
tendencia se comprueba en el caso de Mexico. Cuando habia menos
restricciones para cruzar hacia EEUU, los migrantes pasaban menos tiempo en
ese pais. Hoy con medidas mas severas en la frontera y el consiguiente
aumento del “costo” de cruzar (tanto el costo financiero como el riesgo de
perder la vida), se ha producido el efecto contrario al que buscaban las
autoridades estadounidenses…los mexicanos y centroamericanos en efecto
estan optando por radicarse mas tiempo en ese pais. Los estudios lo
comprueban.[viii]
Tambien estan infundados los otros mitos comunes de la migracion: que los
migrantes se aprovechan de los servicios sociales del pais receptor; que
los salarios en el pais receptor tienden a bajar por la presencia de muchos
migrantes sin mayor escolaridad o capacitacion.
Las alternativas
Pareceria que hay de dos sopas. Dentro del sistema imperante. O fuera de
el. Las dos opciones arrojan diferentes posibilidades, diferentes
estrategias. Si aceptamos por “dado” e inexorable el sistema capitalista y
sus tendencias historicas, entonces la actual globalizacion corporativa no
es mas que la siguiente etapa “logica”. La hipotesis de que el capitalismo
terminara abriendo fronteras para conformar un solo mercado
mundialincluyendo el mercado laboralparece probable. Es decir, la libre
circulacion de la mano de obra es cuestion de tiempo. Lo cual pone en
entredicho los miles de millones de dolares que el gobierno de EEUU
despilfarra al tratar de impedir, oprimir y reprimir un movimiento humano
que, a la luz de las tendencias historicas del capitalismo, parece
“natural” e inevitable.
Siempre dentro de la logica anterior, las mismas corporaciones en EEUU
estan demandando la mano de obra que los migrantes pueden ofrecer. En este
sentido, el “delito” no es que mexicanos y centroamericanos crucen la
frontera hacia EEUU sin documentos, sino que se les impida cruzar. Las
muertes de tantos migrantes a lo largo de la frontera (a razon de uno o dos
por dia, todos los dias del ano) son tanto mas tragicas e innecesarias,
pues esta en el fondo la contradiccion entre libertad para el capital y
represion para la fuerza laboral. Pero el sistema no es inmutable. Y no
hay que soportar sus contradicciones.
Lo cual nos lleva a la segunda opcionpensar fuera del modelo
imperante. Pensar en un futuro en donde los gobiernos respondan primero a
las necesidades de sus pueblos, donde los recursos se dirijan primero a la
satisfaccion de las necesidades humanas, en vez de a mega obras cuyo
principal proposito es allanar el camino a grandes empresas en pos de su
unico objetivo: maximizar las ganancias. Un futuro donde, si, el mundo no
tenga fronteras, donde exista una libertad irrestricta para la movilidad
humana, pero tambien con condiciones de empleo, salud, educacion y vivienda
para que los seres humanos tambien tengan la libertad irrestricta de no
tener que migrar para sobrevivir.
Las alternativas existen, es mas, abundan. Incluimos como anexo de este
articulo una de ellas que, de implementarla, ayudaria a fortalecer el
derecho a no tener que migrar para sobrevivir. Es el Tratado de Comercio
entre los Pueblos, promovido por el presidente de Bolivia Evo Morales.
El movimiento latino en EEUU y en general el movimiento altermundista
tendran que rebasar el estrecho marco reformista que ha restringido su
discurso y sus demandas respecto al fenomeno migratorio. Para ello,
vaticinamos que no podra haber encuentro mas fructifero y estimulante para
empezar a romper la actual estrechez conceptual que las reuniones durante
las proximas semanas entre activistas y organizaciones en EEUU con La Otra
Campana Zapatista y posteriormente en el marco del Encuentro Intergalactico.
Miguel Pickard
CIEPAC, A.C.
Anexo: Los 10 principios del TCP
(puede buscar mas sobre este tema en
1. El Tratado de Comercio entre los Pueblos –propuesto por el presidente
Evo Morales– es una respuesta al agotamiento del modelo neoliberal, fundado
en la desregulacion, la privatizacion y la apertura indiscriminada de los
mercados.
2. El TCP entiende al comercio y la inversion no como fines en si mismos
sino como medios del desarrollo, por eso su objetivo no es la
liberalizacion absoluta de los mercados y el “achicamiento” de los Estados
sino el beneficio para los pueblos.
3. El TCP promueve un modelo de integracion comercial entre los pueblos que
limite y regule los derechos de los inversionistas extranjeros y las
transnacionales para que esten en funcion del desarrollo productivo de
nuestro nacional.
4. El TCP no prohibe el uso de mecanismos para fomentar la
industrializacion ni impide proteger las areas del mercado interno que sean
necesarias para preservar a los sectores mas vulnerables.
5. El TCP reconoce el derecho de los pueblos a definir sus propias
politicas agricolas y alimentarias; a proteger y reglamentar la produccion
agropecuaria nacional para evitar que su mercado domestico sea inundado por
excedentes de otros paises
6. El TCP considera que los servicios vitales dependen de empresas publicas
como proveedoras exclusivas, reguladas por los Estados. La negociacion de
cualquier acuerdo de integracion debe tener presente que la mayoria de los
servicios basicos son bienes publicos que no pueden ser entregados al mercado.
7. El TCP postula la complementariedad frente a la competencia; la
convivencia con la naturaleza en contraposicion con la explotacion
irracional de recursos; la defensa de la propiedad social frente a la
privatizacion extrema.
8. El TCP insta a los paises participantes de un proceso de integracion
solidario a dar prioridad a las empresas nacionales como proveedoras
exclusivas de los entes publicos.
9. Con la propuesta de un Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP), Bolivia
se propone alcanzar una verdadera integracion que trascienda los campos
comercial y economico –cuya filosofia es alcanzar el desarrollo endogeno
justo y sustentable en base a principios comunitarios– que tenga en cuenta
las diferencias nacionales.
10. El TCP plantea otra logica de relacionamiento entre los seres humanos,
es decir un modelo de convivencia distinto que no se asiente en la
competencia y el afan de acumulacion que aprovecha/explota al maximo la
mano de obra y los recursos naturales.
CIEPAC es miembro de: la Red Mexicana de Accion Frente al Libre Comercio
(RMALC; < http://www.rmalc.org.mx/ >); de la Convergencia de Movimientos de
los Pueblos de las Americas (COMPA; http://www.sitiocompa.org/ ); de la
Red por la Paz en Chiapas; de la Semana por la Diversidad Biologica y
Cultural
“Ante la Globalizacion, el Pueblo es Primero”, Alternativas contra el PPP,
“Foro Mesoamericano por la Vida, Frente Mesoamericano contra las Represas”
Directivo del Centro de Justicia Economica (CEJ)
El Caribe (EPICA)< http://www.epica.org/ >; miembro de la Alianza Mexicana
por la Autodeterminacion de los Pueblos (AMAP) que es la red mexicana
contra el PPP http://www.mesoamericaresiste.org/index.html; Foros
Mesoamericano, Mexicano y Chiapaneco contra las Represas
http://www.foromesoamericano.org/; Movimiento Mexicano de Afectados por las
Represas y en Defensa de los Rios (MAPDER): www.mapder.edupaz.org.mx
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Notas:
[i] La revista Proceso indica que el 10 de abril, 2006 hubo “masivas
manifestaciones hispanas” en más de 130 ciudades de EEUU. Ver Esquivel, J.
Jesús, “La incertidumbre”, Proceso, México, No. 1537, 16 de abril, 2006,
págs. 46-49. James Petras establece que, “entre el 25 de marzo y el 1º de
mayo de 2006, unos 5 millones de trabajadores migratorios y sus
simpatizantes marcharon en unas 100 ciudades de Estados Unidos.” Ver
“Mesoamérica llega a EU”, La Jornada, 30 de abril, 2006.
[ii] Más información en
[iii] Por ejemplo, la cifra de 800 mil es de “Growing Global Migration and
Its Implications for the United States”, National Foreign intelligence
Board, NIE (National Intelligence Estimate) 2001-02D, p.13. La cifra de 2
millones es de John Judis, “Immigration Confusion: Illegal Substance”, The
New Republic Online, 6 de abril, 2006, disponible en:
[iv] El Instituto de Política Migratoria (Migration Policy Institute) en
Washington establece que “la mera existencia del CAFTA, como en el caso del
TLCAN, no revertirá los patrones de migración establecidos”. Véase Cohen,
Salomon, “CAFTA: what could it mean for migration”, 1 de abril, 2006,
disponible en
[v] Harris, Nigel, “Open borders: a future for Europe, migrants, and world
economy”, Open Democracy,
[vi] Morgan, Peter, “Capitalism Without Frontiers?”, International
Socialism, No. 74, marzo, 1997
[vii] En todo el mundo los migrantes (residentes fuera de su país de
nacimiento) son alrededor de 150-200 millones, un número bajo en términos
de la población mundial, menos del 3%. Lo sorprendente no es este número,
sino el 97% de la población que no se mueve fuera de su país natal. Véase
Harris, Nigel, “Migration without Borders. The economic perspective”,
UNESCO publications, 31 de marzo, 2004, disponible en
[viii] Nigel Harris, en entrevistas radiofónica
(
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