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En este artículo se analiza el miedo como mecanismo ordinario que usa el Estado para el control social. Se propone un esquema explicativo del miedo, con sus efectos y consecuencias, tanto en los individuos como enlos grupos sociales, para situarnos el mito de la Seguridad en el centro de este fenómeno.
0.Presentación
Trasladado a la sociedad, el miedo nos manifiesta la intensidad de
violencia que el Estado requiere para su control, así como sus estrategias
de expansión institucional y sus dotaciones represivas a corto y medio
plazo. Es decir, el miedo como elemento necesario para legitimar el
desarrollo de la violencia legalmente organizada.
Así, gran cantidad de miedos acechan los ciudadanos de los Estados ricos:
terrorismo internacional, terrorismo doméstico, epidemias, pandemias,
atracos, robos, etc. Miedos que sirven para desarrollar cada esfera de
poder; cada cuerpo armado; cada estructura represiva.
1.Caminando sobre el Miedo
Vivimos sobre el miedo. Miedo al fracaso, miedo a la soledad, miedo a la
muerte. Miedo a la pobreza, miedo a la marginación. Miedo a enfermedades,
a la inseguridad. Miedo a la exclusión. Miedo a los delincuentes, miedo a
la prisión. Miedo a los extraños, miedo a perder el trabajo, a perder la
vivienda. Miedo a la violencia. Y miedo tras miedo marcan el sino de
nuestras acciones, de nuestras decisiones, de nuestras opiniones y de
nuestra visión de la sociedad. Una auténtica oleada de miedos y temores se
expanden por el cuerpo social. Pero, antes de nada, ¿qué es el miedo?
El mecanismo del miedo (Según la RAE: 1. m. Perturbación angustiosa del
ánimo por un riesgo o daño real o imaginario. 2. m. Recelo o aprensión que
alguien tiene de que le suceda algo contrario a lo que desea. ) puede
esquematizarse a partir de los siguientes elementos: el objeto que causa
el miedo, cierto desconocimiento (sobre el objeto o sobre cómo afrontar el
peligro), la parálisis y la reacción hacia la seguridad buscada por parte
del sujeto atemorizado. El elemento común a todo temor, a todo miedo, es
cierto desconocimiento sobre el objeto que lo genera: toda una aureola de
ignorancia cubre el fenómeno en sí (sea una bruja, una posible pandemia,
un enemigo poderoso, una amenaza natural de efectos catastróficos, un
terrorista, un Dios, etc.). Podemos afirmar que el miedo aumenta de manera
directamente proporcional al desconocimiento sobre el objeto temido o al
desconocimiento (o impotencia) ante cómo afrontarlo.
Y es que la fuerza del miedo radica en la capacidad que tiene para acabar
con los planteamientos racionales. Por tanto, el miedo se centra
fundamentalmente en la dimensión más emotiva de los individuos y, así, se
prestan más fácilmente a la persuasión, que opera básicamente sobre la
emoción. Y la puerta de entrada a esta dimensión más emotiva es la
ignorancia (de cómo afrontar el miedo, del peligro que acecha). Este
desconocimiento, pues, es un elemento clave en el miedo, tanto si el
peligro que lo encarna tiene base real, como si, simplemente, es un
fantasma.
Es por ello que en el dominio de la sociedad, los dioses y las
explicaciones místicas han tenido un papel fundamental. Los dioses y sus
castigos han sido la fuente explicativa de las desigualdades y las
injusticias de organizaciones sociales diversas a lo largo de la historia.
Pero no sólo las religiones se han puesto al servicio del miedo y del
proyecto de dominio. La ciencia actual cumple la misma función, en tanto
que explica, legitima, participa y busca reproducir la organización social
contemporánea. De esta manera, encontramos explicaciones científicas en la
construcción de auténticos fantasmas. O dicho de otro modo, la mayoría de
los fantasmas actuales son construcciones “científicas”.
Un ejemplo de esto es el efecto 2000 de los ordenadores, donde
explicaciones de todo tipo y pruebas técnicas de elevados costes sirvieron
para generar un clima de incertidumbre global. Aparecieron noticias de
graves errores en centrales nucleares, en el suministro energético, en
empresas, instituciones, bancos, etc. Un gran fenómeno terrorífico que
permitió especialmente alimentar al sector informático con grandes
cantidades de partidas presupuestarias.
Pero no sólo esto: las amenazas de grandes pandemias sanitarias, la
expansión del VIH, el crecimiento de la delincuencia, el incremento de los
desastres ecológicos, etc., se nutren de explicaciones científicas, de
ejércitos de médicos, físicos, psicólogos, psiquiatras, sociólogos,
juristas, criminólogos, etc., vinculados a los intereses políticos y/o
económicos de empresas diversas e instituciones estatales, o ambas. A
menudo, se exageran los peligros, sus causas y sus consecuencias para que
encajen en el marco de los objetivos y estrategias de dichas
organizaciones.
Por supuesto, para ello es necesario el poder amplificador de los medios
de comunicación. Éstos son los grandes amplificadores de las amenazas, los
peligros y las construcciones terroríficas. De hecho, son su gran materia
prima. Son las Noticias, el hecho espectacular que capta lectores,
engancha a oyentes y atrapa a la audiencia. Así, son los primeros
interesados en reproducir los peligros, a menudo porque comparten las
mismas vinculaciones políticas y/o económicas que se esconden tras algunos
temores.
Pero son también constructores de auténticos fantasmas y distribuidores
del miedo. Es por esto que, imbricados en todos los juegos de poder, en
las luchas por el dominio y el control, implicados en definitiva en la
reproducción del modelo social, desarrollan un papel crucial en la
difusión del miedo. Aunque los medios de comunicación pueden arrojar luz
sobre fraudes y escándalos de corrupción de todo tipo, también pueden
construir auténticas cortinas que inviten a la no reflexión, a las
posturas acríticas, a la más profunda pasividad. Así, mantienen a la
sociedad en los niveles de ignorancia óptimos para realizar las
operaciones terroríficas, ya sea con el silencio o, en el otro extremo,
con la saturación informativa.
Retomando el esquema del mecanismo del miedo, uno de los elementos más
interesantes son los efectos que tiene el terror sobre quien lo sufre: su
fuerza paralizante (o fase paralizadora), en un primer momento, y su
impulso movilizador (o fase reaccionaria), siempre en un segundo estadio.
De hecho, no hay nada de extraño en eso: ante un peligro nos ponemos en
alerta, primero, e intentamos alejarnos o sortearlo acto seguido, para
sentirnos seguros.
La paralización es la materialización de la instalación del miedo, la
manifestación de la captación del peligro, de la conciencia de debilidad,
de la alerta. Es, pues, la inacción. Y la inactividad es también un
elemento de tremenda utilidad, por ejemplo, a nivel político: la pasividad
política es uno de los objetivos de todo proyecto de dominio, ya que
indica al poder la inexistencia de disidencias.
Puede suceder, no obstante, que ante el peligro la reacción del individuo
sea el enfrentamiento, un impulso de confrontación, de aniquilación de la
amenaza. Es decir, ante la amenaza, la reacción puede ser, no tanto la
huida hacia la seguridad, sino el ejercicio de la violencia. Entonces,
miedo y violencia deben encontrarse en un mismo eje, en un único vector de
fuerzas contrapuestas que oscilan entre límites poco precisos.
Y es que el éxito de toda operación de generación del miedo depende,
precisamente, de que la reacción del individuo se ajuste a los objetivos
pretendidos que, generalmente, se traducen en una renuncia a la violencia.
Porque, en definitiva, se trata de controlar la fase de reacción. Esto se
consigue ofreciendo, de manera paralela a los elementos terroríficos, la
opción “correcta” o el camino a seguir (el camino recto). El paso de la
primera fase de parálisis a la segunda de reacción es crucial: no tiene
que dar tiempo para que se genere una dinámica racional propia de los
individuos. Cuando ésta se produce, se corre el peligro de perder el
control sobre la fase reaccionaria, es decir, de la resolución que toma el
individuo para decidir su respuesta.
Pongamos un ejemplo: un Estado quiere intervenir en una guerra. Se genera
el miedo al enemigo, el odio y la animadversión. El objetivo es conseguir
la movilización de la sociedad hacia el enfrentamiento. Es decir, que el
miedo al enemigo se traduzca en violencia (de la parálisis ante la amenaza
externa, a la movilización hacia la violencia absoluta). Por tanto, es
necesario también proporcionar elementos de exaltación patriótica, exhibir
la propia fuerza y apelar a la victoria segura. Si la sociedad se niega a
ir a la guerra, el poder se encuentra con un grave problema. Las causas
pueden ser varias, desde el excesivo miedo, a la resistencia ideológica,
pero, sea como sea, el Estado ha perdido el control de la fase
reaccionaria de la sociedad. Hay una crisis de dominio.
Porque, precisamente, es en el paso de la parálisis a la movilización
donde se manifiesta la opción política de un individuo y donde puede
operar el criterio propio para tomar una decisión, una solución, una
salida del peligro. Dominar es, pues, controlar esta fase reaccionaria, es
negar el criterio de los individuos.
Es preciso, pues, ofrecer la Seguridad como un objetivo a (re)alcanzar,
como elemento que se ha visto cuestionado por la amenaza. Es por esto que
cuanto más fantasmagórica es la amenaza, más ilusoria es la Seguridad. No
se trata tanto de enfrentarse al miedo, de analizarlo y solucionarlo, sino
de prevenirlo. Y es que en el proceso terrorífico, en la construcción del
miedo, aparece como pieza clave la “medida preventiva”. Ésta podemos
definirla como el elemento de choque, la solución “inteligente” que
defiende la seguridad amenazada. Es, supuestamente, el remedio utilizado
para amortizar la angustia y calmar la ansiedad. Es por ello que la medida
preventiva es el auténtico negocio del miedo, la fuente de enriquecimiento
de los que participan de la operación terrorífica.
De esta manera, el miedo presenta muchas utilidades: ha servido como
excusa para perseguir a disidentes, para enriquecer a determinados
sectores económicos y reactivar la economía, para legitimar el aumento de
gasto en “seguridad” (militares, policías, etc.); en definitiva, se ha
utilizado para mantener los privilegios y las estructuras sociales. Tenga
el miedo o no base real. Es así como el miedo se nos muestra como lo que
es: un instrumento de dominio y control social. Un arma del poder.
2. El Miedo como control social
El dominio es el éxito de unos individuos y sectores sociales, organizados
en Estado, en la imposición de su autoridad al resto de la sociedad en
cuanto a principios y a estrategias de supervivencia se refiere. Y ello
siempre en relación al modelo de desarrollo socio-económico de acumulación
de riqueza que cimienta la jerarquía y la desigualdad social. Los Estados
son, pues, la expresión de proyectos sociales distintos que tienen en
común el miedo a la autoridad y la violencia de la desigualdad.
Y es que todo dominio configura unos límites en la sociedad, unas
fronteras, que no sólo son metafísicas sobre el territorio (frontera
exterior del Estado) sino que también generan fronteras físicas dentro de
estos dominios (frontera interior de la Sociedad). En este artículo nos
centraremos exclusivamente en estas últimas.
El Estado, pues, para ser eficaz en el dominio de la sociedad, debe operar
en estos límites manifestando su caracterización autoritaria, pues la
lógica del poder es ampliar sus dominios exteriores, pero también
ensanchar sus límites jurisdiccionales, su marco dónde poder desarrollar
la autoridad, sus competencias y sus funciones sobre la sociedad.
Pero el dominio implica sobre todo el control de la sociedad, la
canalización de los individuos hacia los objetivos del poder, su
disciplinamiento. El control es, de hecho, el objetivo primero y esencial
del Estado.
Como ya hemos apuntado, el miedo es el instrumento de la dominación por su
fuerza paralizadora y por su capacidad movilizadora. Pero aún hay más. El
miedo se siente individualmente, paraliza, sobre todo, a nivel individual.
Y, cuanto más aislado esté un individuo, más fácilmente se le puede
orientar su actividad. Por eso, la dinámica de dominio conlleva una
tendencia hacia la individualización extrema, la atomización constante, la
fractura de los grupos, incluso los primarios (familia, amistades, etc.).
Como apuntaba M. Foucault al hablar del dominio en las cárceles, “la
soledad es la condición primera de la sumisión total” (1976: p.240). El
miedo es, pues, un potente destructor de la solidaridad social que no pasa
inadvertido a los ingenieros de la dominación y la represión.
Efectivamente, el miedo como instrumento de dominio nos señala, más que
unos objetivos precisos, toda una lógica de funcionamiento del poder. Pero
su efectividad decae rápidamente si no existe la amenaza real de violencia
física. De poco sirve amenazar con castigos divinos y condenas eternas si
no existe una Inquisición que con sus prácticas violentas recuerde que el
castigo del “desviado” comienza en la propia tierra. Y es que de poco
sirve la amenaza de la Ley si no hay policías y jueces que garanticen la
condena. ¿Quién pagaría los impuestos (a parte de unos pocos convencidos)
si no hubiese la amenaza de la persecución segura, del castigo de la
cárcel?
En otras palabras, el Estado requiere del ejercicio constante del miedo y
de la violencia para garantizar el control de la sociedad, tanto de los
que están incluidos en la dinámica impuesta como de los que han quedado
excluidos de ella. De hecho, puede afirmarse que en el ejercicio del
control, donde acaba nuestro miedo, comienza su violencia. Es por ello que
el Estado perpetúa un contexto de miedo latente que le permite justificar
y desarrollar sus estructuras de violencia (sistema judicial-punitivo, la
policía, el ejército, etc.).
El círculo delimita el espacio social que está integrado en la dinámica
social (bajo control), así como el espacio externo del funcionamiento
social, es decir, el marco social excluido (exclusión económica, política
y/o social). La flecha bidireccional simboliza el miedo y la violencia que
operan en la sociedad, su intensidad y su respuesta. Es decir, nos muestra
la intensidad del miedo y la violencia con la que se responde. El punto en
el que se encuentra cada vector con el círculo marca dónde comienza el
miedo (hacia el interior) y dónde empieza la violencia (hacia la
exclusión). En cada uno de estos puntos se sitúa la frontera simbólica,
los límites del dominio social. Es donde podemos situar las estructuras de
violencia que genera el dominio y la exclusión (la policía, la prisión, el
manicomio, etc.). En estas intersecciones es donde encontramos el inicio y
el final de cada uno de los elementos: por ejemplo, la cárcel está donde
acaba el miedo y comienza la violencia contra la exclusión económica, pero
también sucede en dirección inversa: la cárcel funciona como elemento de
terror con efectos integradores, ya que el miedo a caer en prisión
disciplina muchos comportamientos.
En otras palabras, lo que este esquema viene a representar es la
transformación del miedo que sienten los sectores más privilegiados de la
sociedad (por ejemplo, a que les roben sus propiedades), en estructuras de
violencia que garanticen su seguridad (el cerco de los excluidos, ya sea
en los barrios guetizados, como en la cárcel).
Es sintomático de ello el miedo de aquellos sectores que se encuentran más
cerca de los límites de la exclusión que del privilegio, pero dentro del
funcionamiento establecido. Estos sectores viven la violencia
cotidianamente, en ambos sentidos de la frontera simbólica de la sociedad:
la violencia estructurada del Estado, que tiene por objetivo focalizar y
alejar las amenazas de los sectores más privilegiados; y la violencia
cultivada por la pobreza, la exclusión y la marginalidad social, que a
menudo es indiscriminada y ciega contra el vecino que nada contra la
corriente de la exclusión.
Porque los límites de esta frontera interior de la sociedad son poco
precisos, estrechamente relacionados con las expansiones económicas y sus
crisis, con la suerte de los individuos y sus desgracias. Y es sobre la
frágil frontera de los privilegiados-excluidos de la sociedad donde más
claramente puede apreciarse que el miedo y la violencia son las dos caras
de la Ley.
Ésta expresa, por una parte, el miedo de ciertos sectores a perder
privilegios y, por otra, su defensa mediante la violencia legalizada. En
sí, la Ley es miedo y violencia: disciplina el comportamiento de los
individuos mediante el miedo (a la sanción) y asegura la violencia si se
vulnera su cumplimiento (el castigo). Así es como puede afirmarse que en
el dominio de la sociedad la Ley configura el eje integrador (mediante el
buen comportamiento), así como el de la exclusión (mediante la violencia
del castigo).
La Ley, pues, expresa la ilusión de un “camino recto” hacia la seguridad
ciudadana, el orden público, la tranquilidad del privilegio, sacrificando
lo que más dificulta el control: la libertad. O, quizá mejor dicho, el
vector del miedo nos marca el camino hacia la seguridad prometida, que no
es otra que la obediencia a quien tiene por función controlarnos. Por eso
el Estado busca reglamentar la vida en sociedad, imponer normas y
reglamentos, obligar a comportamientos e inacciones. En definitiva,
reconducir las ideas, las opiniones y las acciones de los individuos hacia
los valores y comportamientos que legitiman y reproducen todo el marco de
explotación económica y dominio social.
Y es sobre este eje seguridad-libertad, donde la Ley se manifiesta como
una agresión a la responsabilidad individual, como la negación de la
posibilidad de responder de nuestras ideas y acciones ante nosotros mismos
y ante la sociedad. Es decir, la Ley es la mutilación de nuestra libertad:
de nuestra capacidad de decisión y de organización. Por eso en el dominio
y control de la sociedad se busca y se impone la disciplina de la
seguridad, nunca la responsabilidad de la libertad. Se busca que
respondamos de nuestras ideas y acciones ante el Estado y su Juez.
Cuanto más se verticaliza la estructura de dominio, cuanto más se
consolida el privilegio y más “accesible” se muestra, tanto más bolsas de
exclusión se generan (por el efecto de atracción del privilegio). Así, a
más privilegio, más miedo a perderlo y más reclamo de disciplina y
seguridad frente a aquellos a los que se les niega el acceso. El miedo, a
su vez, refuerza y legitima la exclusión, y por ello se muestran y
exageran sus peligros y la agresividad que genera. Lo que lleva a un mayor
reclamo de represión del Estado, porque sólo quien desarrolla la violencia
es quien puede ofrecer seguridad. El desarrollo de ésta, además, se
configura como un elemento integrador (ejercer de policía, de soldado, de
carcelero, etc.), aumentando la vigilancia y la presión sobre la sociedad.
El miedo, pues, contribuye al desarrollo de la violencia de quien
sustenta, precisamente, la desigualdad e inseguridad social. Es por ello
que se puede afirmar que el Estado no es sociedad , sino que más bien
opera contra ella : con la difusión del miedo y la gestión de la
violencia.
3. Construyendo el Miedo: Delincuencia y Terrorismo
La dinámica de exclusiones parece crecer incesantemente a nivel global y
algo ha de asustar a los sectores más privilegiados que han visto la
necesidad de reforzar las estructuras de violencia de los Estados. Y es
que los Estados más ricos y potentes, a costa del resto del mundo, han
ampliado su zona de seguridad, sus ámbitos integradores, y eso comporta
ciertos problemas de control que obligan a una reorganización de las
estructuras de violencia para contener la exclusión que generan.
Por ese motivo, tal y como explica Wacquant, desde los EUA se han ido
expandiendo e implantando políticas inspiradas en la doctrina de
Tolerancia Cero, que se ha ido imponiendo a los diferentes Estados
europeos de la mano de socialdemócratas como Tony Blair, Schroeder,
Jospin, y en el Estado español, primero por el conservador José María
Aznar, y después por el socialdemócrata José Luis Rodríguez Zapatero, más
animosamente. En Cataluña, Pasqual Maragall y Montserrat Tura son los
grandes gurús de dicha práctica estatal.
Esta doctrina, que tiene como resultado la expansión de las estructuras
violentas del Estado, las de castigo y represión, augura un mundo de
“seguridad ciudadana” y de “civismo” después de una lucha contra los
elementos sociales que lo amenazan. Evidentemente, estos dos conceptos no
responden a ningún proyecto social concreto, sino que vienen a ser dos
nuevos eufemismos de las proclamas reaccionarias de Ley y Orden, es decir,
de control y represión social por parte del Estado. La doctrina comporta
la legitimación del aumento de dotaciones policiales y penitenciarias,
para mayor tranquilidad de los sectores más privilegiados de la sociedad.
¿Pero cómo legitimar este aumento de violencia estructurada? El Estado,
para su control, amplifica su estrategia terrorífica, sobredimensionando
las caras de los enemigos del orden público, de los peligros que amenazan
a la seguridad ciudadana que él mismo encarna: el “delincuente” (que le
contradice en el monopolio de la Ley) y el “terrorista” (que le cuestiona
especialmente el monopolio de la violencia). De hecho se trata de dos
categorías construidas por el propio Estado, y en relación al Estado, a
sus atributos y potencialidades. Delincuencia y terrorismo son, más que
inevitables, una necesidad para autojustificar y autolegitimar al Estado
mismo y su violencia.
Pero la política represiva no siempre está bien vista. Y para que
socialmente sea aceptada, para que la población tolere la presencia
constante y generalizada de policía y de todo tipo de tecnología de
vigilancia y de control, es preciso crear el clima necesario de opinión
pública. Es por ello que hay que insistir en el miedo. Y hoy las amenazas
construidas pueden ser incluso de ámbito global, como es el caso del
terrorismo internacional, pues éste, por sus propias características, por
la ignorancia y el temor que genera, es de tremenda utilidad a todo
Estado. De hecho, el Estado llama terrorismo a todo aquel juego de miedos
y violencia que escapa a su monopolio. Pero, a la vez, es casi una
necesidad de orden, una legitimación de la violencia propia y de su
desarrollo. De esta manera, si la amenaza no existe, se inventa o se
construye.
En la práctica diaria es el delincuente quien entra en la lógica del miedo
cotidiano. El objeto de miedo, de desconfianza “cívica”, se ha centrado en
los diferentes grupos e individuos procedentes de otros lugares del
planeta, y que por diferentes motivos, se han establecido creando nuevas
comunidades (los movimientos migratorios). Se genera, así, una nueva
necesidad de control sobre unos grupos que presentan estrategias de
supervivencia diferentes y que reclaman y buscan salir de la precariedad
en la cual se encuentran. Sin embargo, no han sido invitados a compartir
el pastel, sino para trabajarlo, especialmente, si se trata de trabajos
caracterizados por la precariedad y por los sueldos más bajos.
Las leyes de extranjería no son sino la manifestación de la voluntad de
control y registro de estos individuos, de sus objetivos y de sus
acciones. ¿Estarán en consonancia con la voluntad del poder? O dicho de
otra manera, ¿se identifican con el poder? Y lo que preocupa más, ¿hasta
cuándo? Y es que la revuelta de París de octubre-noviembre de 2005 ha sido
la prueba fehaciente de que en el macro-Estado europeo se avecinan tiempos
difíciles para el control. La Europa de las libertades ya ha visto su
primer Estado de Excepción del siglo XXI, demostrando que la dinámica del
privilegio-exclusión genera una crispación social que sólo se combate con
violencia de Estado.
Es por esto que desde los medios de comunicación (en España desde los años
90) se trabaja el miedo a través de un racismo reciclado que, como todo
racismo, sirve para justificar la estructura de privilegios y de
autoridades. Así, proliferan las noticias y los hechos espectaculares, que
muestran la violencia que cultiva la pobreza, la necesidad, la exclusión y
la marginalidad. Se repiten sin parar noticias que relacionan delincuencia
con inmigrante pobre, generalmente extra-comunitario. Se va construyendo
el objeto de terror, de miedo, sobre el cual ha recaído una aureola de
profunda ignorancia y desconocimiento, y que encuentra su materialización
en los inmigrantes en situación desfavorecida. Se les relaciona
cotidianamente con situaciones de ilegalidad, con actos delictivos.
Aparecen en todas las problemáticas sociales, en todos los conflictos y
violencias.
Y es que el Racismo se alimenta básicamente del desconocimiento de unos
grupos respecto a otros, del cultivo de la desconfianza y el odio, así
como de la construcción de la amenaza a la “seguridad”. Y ello con mayor
insistencia desde los atentados de Madrid de 2004, donde la identificación
del inmigrante con un potencial terrorista es una cantinela mediática que
no deja de generar fantasmas.
Gracias a este miedo a la delincuencia y al terrorismo, así como al
racismo intrínseco al puritanismo cívico, es como se consigue la parálisis
de los individuos, su inacción social, para ceder la acción política en
exclusiva al Estado. Un racismo que busca negar la interrelación entre los
individuos, aislando a los grupos en dinámicas socializadoras
diferenciadas y diferenciadoras. Eso sí, más ventajosas para unos que para
otros, en perfecta consonancia con los valores de competitividad,
individualismo y autoritarismo que fundamentan las sociedades
occidentales. Y es que el “puritanismo cívico” está en plena guerra contra
la pobreza que la violencia del privilegio ha sembrado por todo el
planeta.
4. La Medida Preventiva o la Violencia de Estado
La “seguridad ciudadana” y el “civismo” son, pues, la ilusión que da
sentido a la batería de medidas preventivas articuladas por el Estado
contra la delincuencia y el terrorismo. La “prevención” a este miedo
construido es precisamente lo que legitima el despliegue legal y represivo
que estamos viviendo.
Para ello es preciso demostrar que el Estado es efectivo en estas luchas,
en esta espiral de violencia que su propia presencia genera. Así, muestra
cómo la acción policial y penal es la solución a las problemáticas que van
manifestándose en la sociedad. La represión, como respuesta a los hechos
punibles y a los “atentados” a la seguridad, tiene plena cobertura legal:
una serie de leyes y normativas sancionadoras se lanzan contra la sociedad
para dar margen de maniobra a la acción policial, a la vigilancia de todos
los espacios bajo su control. En definitiva, una red estructurada de
control sobre los individuos, expandiéndose por el cuerpo social con una
dinámica propia.
La “amenaza terrorista” ha permitido legitimar la expansión cuantitativa y
cualitativa de los servicios secretos de los Estados: desde los EEUU (con
la Patriot Act ); pasando por Gran Bretaña (con el ” Tirar a Matar “); por
Francia (con las expulsiones del Ministro del Interior, Sarkozy, de los
presuntos islamistas radicales en el mes de agosto, antes de la revuelta
de octubre-noviembre de 2005); por Italia (las medidas antiterroristas de
Giuseppe Pisanu, que otorga más maniobra a los militares); y, finalmente,
por España (la expulsión en el 2004 de más de 50.000 inmigrantes según
fuentes policiales; o con el espectacular aumento del presupuesto, del
margen de maniobra y de los efectivos del Centro Nacional de Inteligencia,
CNI, entre otras medidas).
Pero es la Ley Antiterrorista la que mejor expresa la utilidad del miedo,
y la violencia, para el control social. Bajo ella, los individuos
sospechosos de terrorismo quedan totalmente aislados en manos del Estado.
Es la Ley por excelencia del Miedo y de la Violencia. Es decir, nadie,
excepto los que están detrás de esa sospechosa cortina legal, conoce de lo
que pasa. Por sus resultados (autoinculpaciones, delaciones, lesiones,
enfermedades psicológicas, ansiedades, etc.), tanto organizaciones de
defensa de derechos humanos (como Amnistía Internacional), como sus
propias víctimas, han denunciado prácticas de tortura. Y es precisamente
lo que esta Ley permite: la impunidad del Estado ante sus propias leyes,
que incluso formalmente llegan formalmente a prohibirla. Es por ello que
la mayoría de gobiernos quieren aumentar los días de aislamiento bajo esta
ley, en nombre de su eterna lucha contra el terrorismo, y como máxima
garantía de la seguridad prometida.
Porque estas leyes antiterroristas no dejan de ser sino nuevos eufemismos
de las leyes que antaño formalizaban la tortura. Y ello lo saben
perfectamente los movimientos sociales: cuando se es tan “osado” de
perderle el miedo al poder e, incluso, de pretender transformar la
sociedad, el poder despliega toda la violencia posible contra los
individuos y grupos sociales que le amenazan. Es la violencia del Estado
contra el individuo declarado en rebeldía, a la vez que un claro mensaje
de Terror para todo su entorno social.
En definitiva, un conjunto de “medidas preventivas” que totalizan la
capacidad de los Estados para controlar todos y cada uno de los individuos
que están bajo su dominio, y que encuentran, tarde o temprano, una fuente
de legitimación (ya sea por acciones terroristas propiamente dichas o por
las amenazas y alarmas sociales que se construyen). Sarkozy lo expresaba
así: “Nuestra voluntad es, ante todo, inscribirnos en la prevención,
anticipar. Para garantizar la seguridad de los franceses hay que estar
avanzados, no en retraso” ( La Vanguardia , 30 de julio de 2005). Esto, a
tres meses de la revuelta popular de los barrios más excluidos de la
“seguridad francesa”. En España, el aumento de las dotaciones del CNI no
es consecuencia de los atentados de Madrid de 2004, sino que más bien
éstos acabaron por legitimar la dinámica que ya venía impulsada un año
atrás, cuando nació el CNI con una partida presupuestaria cuatro veces
superior a la del anterior CESID.
Contra la otra amenaza, la delincuencia, las cifras hablan por sí solas:
sólo en Barcelona se cuenta ya con unos 7.000 policías, entre Mossos
d’Esquadra (unos 2.500), Policía Nacional (unos 1.600) y Guardia Urbana
(unos 2.500). En Cataluña se calcula que operan unos 27.685 policías. A
todo este despliegue policial, de cifras oficiosas más o menos variables,
hay que añadir los cerca de 1.200 vigilantes vinculados a las 402 empresas
de seguridad privadas que operan en Cataluña. ¿Cómo justificar este
despliegue? ¿Cómo legitimar la presencia de tanta población armada?
Estadísticas de delincuencia, con cifras de todo tipo (detenciones,
delitos denunciados, etc.), muchas veces contradictorias y, evidentemente,
con múltiples lecturas, vienen a utilizarse para demostrar, supuestamente,
que 1) la delincuencia no para de aumentar de la mano de la inmigración
(reiteración del miedo) y 2) la necesidad policial en esta lucha
(legitimación de la violencia).
Sin embargo, el efecto es más bien otro de muy diferente: es a partir de
todo el despliegue policial, de toda esta violencia preventiva que viene
desarrollándose, como se aumenta la presión contra la sociedad. Para ello
se disponen de leyes que buscan regular cada vez más espacios de la vida
social en nombre del civismo y de la seguridad ciudadana. Leyes que
pretenden expulsar individuos de la vía pública (ordenanzas municipales de
Barcelona, Valencia, Alicante, etc.), que persiguen formas de subsistencia
en la frontera de la exclusión, que empujan la marginalidad hacia zonas
menos “públicas”, y donde puede operar sin miradas incómodas la violencia
estructurada.
Es así como en España se ha llegado a las cifras espectaculares: es uno de
los países que encabezan las cifras de dotaciones policiales y, a la vez,
ocupa de los primeros puestos en Europa en población reclusa. Los centros
de detención y las cárceles están cada vez más llenas: la población
encarcelada en España es de más de 61.000 personas, prácticamente igual
que en Francia, que cuenta con casi 20 millones más de habitantes.
No obstante, la prevención contempla esta aritmética: nuevas y más
sofisticadas prisiones están en proceso de construcción. En España se
esperan 11 nuevas instalaciones, más las cuatro que ya están en
construcción, junto con 46 nuevas infraestructuras penitenciarias entre
los años 2006 y 2012. Eso sin contar Cataluña, la única Comunidad Autónoma
del Estado que tiene transferidas las competencias en este ámbito, y donde
la Generalitat tiene previsto construir once centros más hasta el 2010.
Total: 72 nuevas instalaciones de privación de libertad en seis años.
Para legitimar todo este despliegue de encarcelamiento, se alternan
informaciones de los elevados índices de reincidencia (casi el 40% en
Cataluña, según estudios del propio Govern), y de la masificación que
sufren los centros, que pone en entredicho tanto los derechos de los
reclusos, se dice, como el mantenimiento del orden en las instituciones
penitenciarias.
Pero los auténticos resultados de las prisiones son la violencia que
cultivan, con un total poder destructivo del individuo, de brutalidad
extrema, como demuestran todo tipo de estudios como los del Observatori
del Sistema Penal i del Drets Humans de la Universitat de Barcelona. Y es
que las cárceles son el punto en que la Ley ha dejado de ser disuasoria y
se presenta con toda su violencia. ¿Qué hay más violento que encerrar a
individuos durante largos períodos de tiempo? Y es que no se puede
atribuir objetivos “reinsertadores” a una institución diseñada para
regular la exclusión social con la violencia del encarcelamiento. ¿Cómo
reinsertar, de hecho, a quién ha sido precisamente excluido?
Los resultados hablan por sí solos en los EUA, país que cuenta con más de
dos millones de prisioneros, siendo el líder mundial indiscutible en la
relación de presos por habitante. Los índices de su Tolerancia Cero no
dejan lugar a dudas, al igual que las cifras británicas y españolas: sólo
se ha conseguido aumentar la violencia que se decía combatir.
Porque el miedo se retroalimenta: casos espectaculares, de morbosidad
trágica, llenan los medios de comunicación. Expresos reincidiendo,
expresos realizando actos más violentos que los que les llevaron a la
cárcel. Delincuentes irrecuperables que no merecen otro espacio que los
muros de una prisión. En ningún caso se plantea cuáles han sido los
efectos de la cárcel sobre estos individuos. ¿Por qué nadie se pregunta
sobre los 800 muertos en las cárceles en los últimos cinco años (más de
1.000 en los últimos cuatro años, según Salhaketa)? ¿Por qué se ha
producido un aumento espectacular de los suicidios en la prisión?
Es un miedo, pues, que se alimenta de la propia violencia. Y así, cada
miedo que se instala con éxito, supone un paso adelante del control
policial, de su acción vigilante hacia la sociedad. Estos efectos se
pueden apreciar especialmente en Cataluña, donde este proceso terrorífico
ha coincidido con el despliegue de un cuerpo policial (los Mossos
d’Esquadra). Un pequeño análisis de la publicidad que ha acompañado al
despliegue nos muestra los valores que impregnan la acción dominadora
actual: “proximidad”. Hacer de la policía un elemento próximo, un
salvavidas. No percibirles como agentes sancionadores, controladores,
vigilantes, sino como un elemento de prevención, de auxilio: una policía
próxima y de ayuda. El máximo aliado y exponente de la seguridad ciudadana
y del civismo para, así, poder incrustarse en el tejido social, captar
información de primera mano, generar una sociedad de delación
generalizada.
Pero no es nada nuevo. Ha sido siempre el objetivo de todos aquellos que
se han propuesto el dominio de la sociedad, y que Jeremy Bentham expresó
cuando diseñaba la cárcel perfecta:
“Denunciar el mal, o sufrirlo como cómplices. ¿Qué artilugio puede eludir
una ley tan inexorable? ¿Qué conspiración puede mantenerse contra ella? La
crítica que, en todas las prisiones se vincula con tanta virulencia al
carácter del delator, no encontraría aquí base ninguna. Nadie tiene
derecho a quejarse de lo que otro hace por su propio instinto de
supervivencia. Tu me criticas mi malicia, respondería este acusador, pero
qué puedo pensar de la vuestra, vosotros que sabéis perfectamente que seré
castigado por vuestra culpa (…)? Así, siguiendo este plan, hay tantos
compañeros, tantos inspectores; las mismas personas que hay que vigilar,
se vigilan mutuamente, y contribuyen a la seguridad general” (1985: p.
144).
En definitiva, el imperio del miedo no es más que un antiguo sueño de los
proyectos que aspiran a la perfección en el arte de la dominación. Una
sociedad de individuos aislados, que buscan constantemente refugio en el
poder, en la seguridad que les proporciona la violencia del más fuerte.
Una anti-sociedad donde todo individuo es un guardián, un policía
vigilante del vecino, con plena fe en la autoridad y en la acción del
Estado. Una sociedad rota, dividida, que ve como la libertad queda ahogada
por la violencia y la exclusión que generan aquéllos que ambicionan
dominarla. El miedo nos está preparando para la violencia.
Jaume Balboa - jbalboa@escuelalibre.org
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