En defensa de los derechos de los pueblos indígenas.

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. MANUAL PARA LÍDERES COMUNALES. PREGUNTAS Y RESPUESTAS

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CONTENIDO

I PARTE
EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
(Juan Carlos Ruiz Molleda)
 ¿Qué es el derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas?
 ¿Cómo define el Convenio 169 de la OIT el derecho a la consulta
previa de los pueblos indígenas?
 ¿Quiénes son pueblos indígenas?
 ¿Es importante el nombre del pueblo indígena para la aplicación del
Convenio 169 de la OIT?
 ¿El Convenio 169 de la OIT sólo se aplica a los pueblos con
personería jurídica inscrita en registros públicos?
 ¿En qué consiste el derecho a la identidad étnica contenido en el
artículo 2 inciso 19 de la Constitución?
 ¿Solo se consultan las decisiones del Gobierno central?
 ¿Reconoce la Constitución Política del Perú el derecho a la consulta
previa?
 ¿Hay leyes que reconocen el derecho a la consulta?
¿Ha reglamentado el Ministerio de Energía y Minas el derecho a la
consulta previa de los pueblos indígenas?
¿Ha recogido adecuadamente el derecho a la consulta previa de los
pueblos indígenas el Decreto Supremo 023-2011-EM?
¿Cuáles son las principales críticas que se puede hacer al Decreto
Supremo 023-2011-EM?
¿Cuáles son los principales vacíos del Decreto Supremo 023-2011-EM?

 ¿Y qué ha dicho el derecho internacional de los derechos humanos
sobre el derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas?
 ¿Y qué dijo la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el
derecho a la consulta?
 ¿Qué ha dicho la Corte IDH sobre el derecho al veto o el derecho al
consentimiento?
 ¿Cuál es la jerarquía normativa del Convenio 169 de la OIT y de los
tratados internacionales de los derechos humanos? ¿Están por
encima de la ley y de los decretos supremos?
 ¿Desde cuándo es vigente el Convenio 169 de la OIT y desde cuándo
hay obligación de realizar la consulta previa?
 ¿Es obligatorio el derecho a la consulta a pesar que no hay ley de consulta previa?

Presentación
I. ¿Quiénes son los pueblos indígenas en el Perú?
II. Para entender el proceso de implementación del derecho a la consulta
en nuestro país
III. Preguntas y respuestas sobre el derecho a la consulta previa de los
pueblos indígen6
Justicia Viva
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 ¿Es de cumplimiento obligatorio la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas?
 ¿Qué ocurre con un acto administrativo o legislativo adoptado con
posterioridad a la entrada en vigencia del Convenio 169 de la OIT en
1995 y que no ha sido consultado?

 ¿Dónde está el fundamento de la superioridad jerárquica y normativa
de la Constitución y del Convenio 169 de la OIT sobre leyes y
normas reglamentarias?
 ¿El Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre el derecho a la
consulta?
 ¿ E n q u é o t r a s s e n t e n c i a s s e h a p r o n u n c i a d o e l T r i b u n a l
Constitucional sobre el derecho a la consulta?
 ¿Son de cumplimiento obligatorio las reglas sobre el derecho a la
consulta, contenidas en las sentencias del Tribunal Constitucional?
 ¿Qué pasa con las normas legales y de inferior jerarquía que se
opongan al derecho a la consulta previa?
 ¿Cuál es la finalidad de proceso de consulta previa?
 ¿Cuál es la diferencia entre los talleres informativos y los procesos
de consulta previa de los pueblos indígenas?
 ¿Entonces, cuál es el problema con los talleres informativos?
 ¿Cuándo estamos ante medidas susceptibles de afectar directamente
a pueblos indígenas?
 ¿El derecho a la consulta implica un derecho al veto?
 ¿En qué casos se reconoce el derecho de los pueblos indígenas al
consentimiento?
 ¿Cuándo estamos ante proyectos que tienen gran impacto sobre los
pueblos indígenas?
 ¿Cuáles son los principios que regulan el derecho a la consulta?
 ¿Qué ocurre si se realiza una consulta sin respetar alguno de estos
principios?
 ¿En qué consiste el principio de buena fe?
 ¿Cómo se analiza el cumplimiento del principio de buena fe?
 ¿La exigencia del plazo razonable está contenida en el principio de
buena fe?
 ¿En qué consiste el principio de flexibilidad?
 ¿En qué consiste el principio que establece que el objetivo de la
consulta es llegar a un acuerdo?
 ¿Quién es el responsable de llevar adelante la consulta previa?
 ¿En qué consiste el principio de transparencia?
 ¿En qué consiste el principio de la implementación previa del proceso
de consulta?
 ¿Cuándo se viola el derecho a la consulta?
 ¿Cuáles son las etapas del derecho a la consulta previa?
 ¿Actualmente cómo se están realizando las consultas previas en
nuestro país?
 ¿Tienen validez estos talleres informativos?
 ¿Cuál es el valor jurídico de las consultas realizadas a través de
talleres informativos?
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¿Cuáles son las condiciones para la expllotación de recursos naturales
en territorios de los pueblos indígenas?
 ¿Cuál es el límite que las empresas extractivas y el Estado tienen que
respetar cuando explotan recursos naturales en territorios de los
pueblos indígenas?
Glosario
 Sentencias del Tribunal Constitucional Peruano que desarrolla el
derecho a la consulta
 Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que
desarrolla derechos de los pueblos indígenas
 Sentencias de la Corte Constitucional de Colombia sobre pueblos
indígenas
 Bibliografía sugerida
 El proyecto de ley sobre el derecho a la consulta previa de pueblos
indígenas aprobado por el Congreso y luego observado por el Gobierno

I. El Conflicto
1. ¿Qué es el conflicto?
2. ¿Es bueno el conflicto?
3. ¿El conflicto es igual a la violencia?
4. Elementos del conflicto
5. Causas del conflicto
6. Recursos para resolver los conflictos
II. Algunos mecanismos de resolución de conflictos
 ¿Qué es la negociación?
 La conciliación. ¿Qué es?
 La mesa de concertación
Beneficios de una resolución pacífica de conflictos
 ¿Por qué es conveniente usar alguno de estos mecanismos de
resolución de conflictos?
III. La Importancia de la comunicación
IV. Los pasos que deben seguirse para instaurar un proceso de diálogo
V. Consejos para el desempeño durante un proceso de diálogo
VI. ¿Quién puede actuar como tercero conciliador?
Vocabulario básico
Bibliografía

Vea el texto completo en: http://servindi.org/pdf/manual_líderes_comunales.pdf