Recta final de las elecciones presidenciales en El Salvador

Recta final de las elecciones presidenciales en El Salvador
por Nery Chaves Garc?a |
19 Ene, 2019
Centro Estrat?gico Latinoamericano de Geopol?tica (CELAG)

Recta final de las elecciones presidenciales en El Salvador
El d?a 3 de febrero se llevar?n a cabo las elecciones presidenciales en El Salvador, donde lo inusual parece ser su principal caracter?stica. Un desgastado Frente Farabundo Mart? para la Liberaci?n Nacional (FMLN) y la cuestionada Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) dejan al exintegrante del Frente, Nayib Bukele como el preferido para ocupar la silla presidencial. Todo ello ocurre en un contexto ciudadano que desconf?a del sistema electoral, de la cooptaci?n arenera de distintos poderes del Estado, as? como de las alianzas pol?ticas que entretejen el camino a la presidencia. Este art?culo pretende retratar, brevemente, las fuerzas pol?ticas en tensi?n en la pol?tica electoral salvadore?a.

Candidatos y alianzas pol?ticas hacia la presidencia
El FMLN obtuvo su m?s grande derrota electoral en 2018, al contar con apenas 23 esca?os en una Asamblea Nacional controlada por ARENA y sus aliados. Esta derrota se extendi? a la mayor?a de las alcald?as, incluida la capital de San Salvador. Todo esto evidenci? la debilidad electoral del FMLN frente a una poblaci?n que le castig? con su voto o que no fue a votar ?apenas un 45% del padr?n ejerci? su voto-. Ante ello, el Frente fue sometido a un severo escrutinio, que concluy? con la elecci?n de Hugo Mart?nez, exministro de Relaciones Exteriores del Gobierno de S?nchez Cer?n, y Karina Sosa, como f?rmula presidencial[i]. Hugo representa la candidatura que no proviene de la Comisi?n Pol?tica del FMLN[ii] y es cercano al vicepresidente Oscar Ortiz ?espacio y l?der que representan las fracturas hist?ricas internas del Frente-.

Durante la campa?a electoral, Mart?nez y Sosa han visitado m?s de 250 municipios con el objetivo de presentar su propuesta, ?Por un pa?s mejor?. Esta cuenta con seis ?mbitos prioritarios: (i) seguridad, (ii) empleo, (iii) salud, (iv) educaci?n, (v) personas salvadore?as en el exterior y, (vi) mujeres -a cargo de la Vicepresidencia de la Rep?blica-.[iii] Adem?s, Mart?nez dijo apoyar el movimiento social contra la privatizaci?n del agua y comprometi? a su posible Gobierno a promover la declaraci?n del vital l?quido como un bien p?blico. De ?sta forma, el FMLN apoya a una base social importante que se aglutin? en 2018 y que fue responsable de numerosas manifestaciones en el pa?s.[iv]

Por su parte, la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) eligi? al empresario Carlos Calleja como su candidato presidencial. Carlos es actualmente el vicepresidente del Grupo Calleja ?la cadena de supermercados m?s grande de El Salvador-. Este hecho recientemente ha cobrado mayor importancia ante una publicaci?n del Banco Mundial que vincula al Grupo Calleja con una concesi?n del Estado en el puerto de Acajutla, Sonsonate, a trav?s de Invenergy Clean Power LLC. El 17,6% del capital de esta empresa proviene de Calleja S.A.

Esta vinculaci?n entrar?a en contradicci?n con el art?culo 152 de la Constituci?n Pol?tica de El Salvador, el cual proh?be las candidaturas presidenciales de personas que ?tengan pendientes contratos o concesiones con el Estado para explotaci?n de riquezas nacionales o de servicios p?blicos?[v]. En 2014, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia decret? inconstitucional la candidatura del expresidente El?as Antonio Saca por el mismo art?culo. Por tanto, la candidatura de Calleja ser?a inconstitucional.

Sin embargo, este hecho no ha impedido la actividad electoral de ARENA. Carlos Calleja contin?a su campa?a amparado en otros partidos de derecha que conforman la ?Alianza por un Nuevo Pa?s?, a saber: Partido Dem?crata Cristiano (PDC), Partido de Concertaci?n Nacional (PCN) y Democracia Salvadore?a.[vi] Asimismo, entre las principales preocupaciones sobre el regreso de ARENA a la direcci?n del Estado, se encuentra el resurgimiento de la amenaza minera[vii] debido a vinculaciones del Grupo Calleja con Frank Giustra, magnate minero canadiense.[viii]

Nayib Bukele, el candidato favorito en las encuestas, realiz? un acuerdo con la Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA) ?un partido pol?tico conformado por una escisi?n de ARENA encabezada por el expresidente El?as Antonio Saca-, al no poder inscribir como partido a Nuevas Ideas y al ver truncada su alianza con el Partido Cambio Democr?tico tras su disoluci?n por el Tribunal Supremo Electoral (TSE).[ix] El candidato del FMLN lo nombra como parte de la ?nueva derecha?, debido a las vinculaciones de Nayib con personajes de la derecha como Walter Araujo, y Antonio Saca, y por ser un candidato de un partido de derecha ?aunque que ha sido aliado del FMLN en distintas coyunturas-. Bukele, por su parte, ha optado por centrar su campa?a presidencial en: (i) cr?tica de los gobiernos anteriores, (ii) la referencia a su gesti?n en San Salvador, con los slogans de ?una obra por d?a? y ?el dinero alcanza cuando nadie lo roba? y[x], (iii) la apelaci?n a un ambiente pol?tico, social e institucional que pretende impedir su llegada a la presidencia.

Esto ?ltimo a ra?z de que se lo implic? en la incitaci?n a intromisi?n en las instalaciones del TSE tras la denuncia de un potencial fraude electoral (debido a unos cambios en los colores de la bandera partidaria). Fue un hecho ampliamente repudiado medi?ticamente, debido al alto costo de la guerra y la conformaci?n de un sistema supuestamente democr?tico como el vigente.[xi] En esa misma l?nea, durante los primeros d?as de enero, Bukele llam? a conformar el ?ej?rcito en defensa del voto?. Para ello coloc? al menos un punto de inscripci?n en las cabeceras departamentales y alcanz? alrededor de 148.000 voluntarios y voluntarias ?lejos de los 200.000 que pretend?a-. Este llamado fue en respuesta a la amenaza de fraude electoral que, seg?n Nayib, existe en El Salvador. Esta amenaza, incluso, le ha llevado a comparar la situaci?n del pa?s con Honduras.[xii]

El pasado 13 de enero Bukele present? el ?Plan Cuscatl?n?, documento que ser?a la base de su gesti?n. La presentaci?n fue realizada v?a Facebook Live, mientras se desarrollaba un debate presidencial que contaba, nuevamente, con su ausencia. Seg?n el candidato, la propuesta fue creada de forma ?horizontal?, pues cont? con una amplia participaci?n ciudadana v?a internet y mesas territoriales. Este hecho fue reforzado por analistas que comentaron las oportunidades que se presentar?an para El Salvador con el Plan Cuscatl?n. Entre las propuestas llama la atenci?n la conformaci?n de grupos de trabajo para la gesti?n gubernamental y el desarrollo, adem?s del ?Tren del Pac?fico?. Este es un megaproyecto que pretende conectar a El Salvador internamente y con el exterior, sirviendo de contrapeso al Canal de Panam? ?seg?n Bukele-, dada su conexi?n con Miami.[xiii] De ?sta forma, Bukele pretende sacar provecho de la posici?n geoestrat?gica de El Salvador.

Cuestionamientos al sistema electoral
El Tribunal Supremo Electoral se encuentra en medio de una serie de operaciones para el buen desarrollo de las elecciones presidenciales. Sin embargo, el s?bado 5 de enero ocurri? un incendio en el pabell?n 4 del Centro Internacional de Ferias y Convenciones (CIFCO), donde se encontraba equipo electoral del TSE, tras el que result? da?ado el 25% del mismo.[xiv] Ante ello, el FMLN exigi? la investigaci?n del siniestro a la Fiscal?a, tras los cuestionamientos al TSE[xv] por la contrataci?n de una empresa privada para la transmisi?n de los votos y los errores que ocurrieron en marzo de 2018.[xvi]

A pesar del siniestro, el TSE contin?a los simulacros electorales, se encargar? completamente del conteo de votos y dice estar blindado para ataques cibern?ticos, incendios y apagones en la transmisi?n de resultados electorales.[xvii] En ese sentido, llama la atenci?n el clima en el que se llevan a cabo las discusiones pol?tico-electorales: por un lado, Bukele compara el contexto salvadore?o con Honduras ?un Estado dictatorial consumado tras el Golpe en 2009 y fortalecido en el fraude electoral en 2017-, adem?s de las criticas provenientes por el FMLN y ARENA en raz?n de los errores en las elecciones de 2018; por el otro lado, el TSE act?a en funci?n de presuntas amenazas que no son claras. Entonces, ?se anticipa alguna complicaci?n en el conteo y transmisi?n de votos por parte del TSE? ?Cu?les son esas amenazas? ?Se est? creando un ambiente de hostilidad o propicio a un fraude electoral? Tomando en cuenta la cooptaci?n de ARENA en el Estado salvadore?o, ?cu?l es el rol del partido tricolor en este ?mbito?

?Fin del bipartidismo?
Desde 2018 las encuestas apuntan como vencedor en la primera ronda electoral a Nayib Bukele, de GANA y Nuevas Ideas. Seg?n la ?ltima encuesta publicada, realizada por la firma Mitofsky, el 57% de los salvadore?os votar? por Nayib Bukele, el 31% lo har? por Carlos Calleja y un 11% votar? por Hugo Mart?nez. Ello dar?a paso firme a un Gobierno de GANA en la primera ronda.[xviii]

Frente a ello, Hugo Mart?nez enfatiza que la molestia respecto al FMLN ha sido mermada e incluso que distintas personas que apoyaron a Bukele volvieron al Frente tras que ?ste se desenmascarase y pactara una alianza con GANA.[xix] Calleja, por su parte, insiste en que las y los votantes areneros no expresan p?blicamente su intenci?n de voto por miedo al bullying en un contexto que desconf?a profundamente de los partidos tradicionales.[xx]

Con mayor fuerza se posiciona al triunfo de Bukele como una ruptura con el sistema bipartidista salvadore?o. Sin embargo, considerando las alianzas de ?ste con personas que pertenecieron a ARENA y, tambi?n, sujetos ampliamente cuestionados como Saca, las dudas sobre la ruptura del bipartidismo se ampl?an. ?Qui?nes conformar?an el Gobierno de Bukele? ?Qu? tan profunda o superficial ser?a la ruptura del bipartidismo con el triunfo electoral de Bukele?

Adem?s, con el control por parte de ARENA de la Asamblea Legislativa y el Poder Judicial, ?qu? capacidad de gobernanza contar? Bukele? O, en un escenario de victoria de GANA, ?cu?l ser?a la reacci?n de ARENA?, ?activar? su cooptaci?n en el sistema electoral? Por su parte, ?lograr? el FMLN incrementar su voto y aprovechar su presencia territorial?

As?, las dudas contin?an presentes en un contexto inusual en El Salvador, en el que la exigencia de un cambio se constituye como la principal demanda hacia las candidaturas presidenciales.

[i] Presidencia y Vicepresidencia, respectivamente.

[ii] https://www.celag.org/elecciones-presidenciales-el-salvador/

[iii] https://www.laprensagrafica.com/elsalvador/Hugo-Martinez-presenta-su-plan-de-gobierno-20181120-0092.html

[iv] https://www.elnuevodiario.com.ni/especiales/475810-salvadorenos-muy-activos-defensa-derecho-agua/

[v] http://contrapunto.com.sv/politica/partidos/banco-mundial-confirma-que-grupo-calleja-es-concesionario-del-estado/8727

[vi] http://www.eldiariodehoy.com/politica/87655/analisis-coaliciones-la-clave-para-ganar-las-elecciones-presidenciales/

[vii] El Salvador es el ?nico pa?s de la regi?n que declar? ilegal la miner?a. http://contrapunto.com.sv/sociedad/periodismociudadano/el-salvador-primer-pais-de-al-en-prohibir-mineria-metalica/3341

[viii] http://contrapunto.com.sv/sociedad/ambiente/el-posible-retorno-de-arena-y-el-fantasma-de-la-mineria/4966

[ix] https://elmundo.sv/tse-resolvio-sobre-cancelacion-de-cd-y-otros-tres-partidos/

[x] La presentaci?n oficial del Programa de Gobierno de Nayib Bukele fue el domingo 13 de enero v?a Facebook live y una cadena televisiva.

[xi] https://elfaro.net/es/201812/columnas/22774/La-manipulaci%C3%B3n-de-Nayib-Bukele.htm

[xii] Ver perfil oficial de Facebook de Nayib Bukele, disponible en: https://www.facebook.com/nayibbukele/?ref=br_tf&epa=SEARCH_BOX

[xiii] https://www.facebook.com/nayibbukele/videos/517516945402322/?epa=SEARCH_BOX

[xiv] https://www.lapagina.com.sv/nacionales/pnc-dice-que-corto-circuito-genero-incendio-que-destruyo-equipo-del-tse/

[xv] https://elmundo.sv/fmln-pide-a-fgr-investigar-incendio-en-cifco-que-dano-equipo-del-tse/

[xvi] https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/462472/tse-demandara-a-la-empresa-smartmatic-tras-fallo-en-elecciones-2018/

[xvii] http://ultimahora.sv/tse-sospechosamente-ya-preve-incendios-y-apagones-durante-el-proceso-electoral/, http://ultimahora.sv/tse-sospechosamente-ya-preve-incendios-y-apagones-durante-el-proceso-electoral/

http://www.eldiariodehoy.com/politica/100425/tribunal-supremo-electoral-hara-una-prueba-ante-un-posible-ciberataque/

[xviii] https://www.lapagina.com.sv/nacionales/segun-consulta-mitofsky-salvadorenos-prefieren-a-bukele-para-la-presidencia/

[xix] http://www.eldiariodehoy.com/noticias/nacional/101810/hugo-martinez-el-fmln-esta-experimentando-una-remontada-desde-diciembre/

[xx] http://www.diariolahuella.com/articulo/politica/calleja-encuestas-gente-diciendo-votara-temor-bullying/20190109104533008074.html