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Boletin “Chiapas al Dia” No. 501
CIEPAC, CHIAPAS; MEXICO.
(5 de abril de 2006)
ANALISIS DE LA ESTRATEGIA ACTUAL
DE LA CONTRAINSURGENCIA Y LA MILITARIZACION EN CHIAPAS
(I/II Partes)
A nuestros estimados lectores desde CIEPAC les mandamos un saludo fraternal
y agradecemos que se sigan fijando y tomando en cuenta estos materiales que
con grandes esfuerzos hacemos para mantenerlos informados de lo que sucede
en Chiapas y lo que nos toca hacer para construir otro mundo con paz,
justicia y dingindad para todos y todas. Al mismo tiempo, les queremos
comunicar que este y el proximo boletin, es un extracto del libro que
acabamos de presentar en CIEPAC titulado “Tras los Pasos de una Guerra
Inclusa”, y algunos datos no incluidos en el libro, los actualizamos para
tener informacion mas completa.
Para entender la estrategia actual de la militarizacion en el contexto de
la guerra en Chiapas, tenemos que ubicarla en el marco de la implementacion
de dos modelos de desarrollo que estan puestos en practica, por un lado el
modelo de desarrollo del gobierno tanto federal como estatal, que lo
defienden, lo impulsan y lo imponen desde los intereses de las grandes
empresas transnacionales, con los programas de Marcha Hacia el Sur y el
Plan Puebla Panama, donde estan disputandose principalmente los recursos
naturales del estado de Chiapas (petroleo, gas, energia electrica,
biodiversidad, agua dulce principalmente, maderas, uranio, aluminio,
plata, oro, etc.), que el gobierno federal junto con el estatal, lo imponen
con una amplia y desplegada presencia militar en Chiapas, tratando de hacer
a un lado a todos aquellos actores que lo obstaculizan. El otro modelo es
el de la autonomia impulsado por el EZLN, donde juega un papel importante
la tierra para el desarrollo de proyectos productivos, salud, educacion,
derechos humanos, cooperativas artesanales, miel, cafe y maiz, talleres de
fabrica de zapatos, veladoras, herreria, carpinteria, etc., con el
entendido que la autonomia es mucho mas que el desarrollo economico, lo es
en lo politico, lo religioso, cultural y militar. Desde el desarrollo
comunitario no es solo el EZLN quien se mueve y desarrolla proyectos en la
logica autonomica, estan tambien “Las Abejas”, los Frentes de Resistencia
Civil, Xinich, Yomblej, entre otras organizaciones; pero el proyecto
zapatista es el mas avanzado y el mas completo porque articula un proyecto
politico, economico, cultural y militar bajo un amplio control territorial;
que viene desde las comunidades, pasando por los municipios autonomos, las
articulaciones regionales, hasta llegar a las Juntas de Buen Gobierno como
parte de un ejercicio de gobierno que abarca hasta un 65% del territorio
chiapaneco, donde las armas que posee el EZLN, no son para imponer y
destruir, sino, para defender lo construido con el esfuerzo de las
comunidades y el apoyo de la solidaridad nacional e internacional.
Un elemento mas que se suma a la estrategia de la militarizacion en
Chiapas, es la ubicacion geografica del estado, como componente de la
frontera sur del pais, donde interactuan muchos factores, como la seguridad
nacional, el incremento de la migracion centroamericana hacia los Estados
Unidos; la existencia, operacion e incremento de las bandas “maras
salvatruchas”; la actuacion de las 118 redes de traficantes de migrantes;
el trafico y produccion de enervantes, y por supuesto posterior al 11 de
septiembre de 2001, se sumo el argumento de “combate al terrorismo”,
implementacion la Operacion Centinela, entre otras cosas. El presidente
Vicente Fox, asume la presidencia de la republica en este contexto, y con
todos estos elementos presentes en Chiapas, con una logica de guerra
establecida, pero ademas hereda promesas incumplidas del Presidente Ernesto
Zedillo. El presidente Fox partio de cero experiencia, a unas semanas antes
de asumir el poder, recibio de manos de altos mandos militares,
especialmente de un grupo de generales de la Secretaria de la Defensa
Nacioonal (SEDENA) que a titulo personal le dieron un documento llamado
“Chiapas 2000”, donde le recomiendan una nueva estrategia a seguir en torno
al tratamiento del conflicto armado en Chiapas.[1] Despues de cinco anos de
gobierno foxista, todo parece irse cumpliendo cabalmente conforme lo
establece el documento.
a). En terminos politicos: se le recomendo a Fox cumplir con los Acuerdos
de San Andres, con la excepcion de aquellos que vayan en contra de los
intereses de la federacion, como lo que se refiere a la propiedad de los
minerales y el petroleo que sea encontrado en el subsuelo de Chiapas. Al
mismo tiempo, llevar a cabo la estrategia del dialogo y negociacion con
representantes del gobierno federal con calidad moral, prestigio y desde
aqui se le sugirio a Rodolfo Elizondo Torres y a Luis H. Alvarez para
representrar al gobierno federal, cosa que se cumplio con el nombramiento
de este ultimo en dicho cargo. Las tareas del negociador debian buscar un
acercamiento al dialogo con el EZLN, respondiendo a las demandas que dieron
origen al levantamiento armado de los indigenas y presentar estos logros
ante la opinion publica nacional e internacional, como meritos y logros del
gobierno de Vicente Fox, con el cuidado que el gobernador del estado, Pablo
Salazar Mendiguchia y el EZLN, las capitalizaran, ademas buscando aislar a
los zapatistas y arrebatandole las banderas de lucha para evitar su
crecimiento y conseguir con ello la perdida de su calidad moral. Mientras
que para el gobierno del estado se buscaba evitar que aprovechara los
resultados de la negociacion y cortarle sus aspiraciones a contender por la
candidatura a la presidencia de la republica en el 2006, con el apoyo de
los partidos y las organizaciones que lo llevaron al poder en Chiapas, por
sus supuestos vinculos con la Diocesis de San Cristobal y el EZLN. Conforme
lo establecido en dicho documento, se nombro a Luis H. Alvarez como
coordinador para el Dialogo y la Negociacion en Chiapas; pero no se
cumplieron los acuerdos de San Andres conforme la Ley Cocopa.
b).- En terminos del desarrollo: se le sugirio a Fox implementar proyectos
productivos y de bienestar social, como salud, educacion, centros de
trabajo, carreteras, de comunicaciones, empleo, etc., en la zona de
influencia zapatista, para arrebatarle al EZLN las banderas de lucha que lo
han hecho crecer, entregar animales de trabajo y domesticos a cambio de que
milicianos y combatientes zapatistas entreguen las armas y establecer una
linea de investigacion del abastecimiento de armas del EZLN, ubicando el
tipo y la marca de las armas, las matriculas y el pais de fabricacion. A
esto responde el papel activo de Luis H. Alvarez de visitar comunidades
zapatistas y reunirse con los no zapatistas para entregar recursos
economicos y canalizar proyectos productivos a instancias del gobierno
federal y estatal, intentando seducir a los zapatistas de entregar armas a
cambio de proyectos.[2] Lo que hasta ahora sabemos es que no existen
milicianos ni combatientes zapatistas que hayan entregado las armas a
cambio de proyectos.
Es cierto, que algunas bases de apoyo se han retirado del EZLN, pero no a
tal grado y dimension que ha publicitado el gobierno, la resistencia civil
y el no recibir nada del gobierno es muy duro para la gente, pero la gran
mayoria que hasta ahora se mantiene lo hacen con un alto grado de dignidad
y constantemente lo manifiestan diciendo que “nunca nos rendiremos mientras
exista el mal gobierno, y mientras en Mexico no haya democracia, libertad y
justicia para todos los mexicanos…”[3]
c).- En terminos de la comunicacion: se le recomendo a Vicente Fox
establecer lineas de informacion que muestren al gobierno federal su
llamado reiterativo al dialogo, la negociacion, la voluntad para sentarse a
dialogar y negociar, con la calidad moral que le da el haber sido elegido
en un proceso legitimo, libre y democratico. Pero ademas la orientacion fue
buscar siempre el restarle al EZLN su capacidad de comunicacion hacia el
campo nacional e internacional, estableciendo paginas electronicas,
internet, etc., para jugarle en su mismo campo, ya que a nivel nacional e
internacional existen grupos y organizaciones que dan su version parcial de
los hechos -segun el ejercito-. A esto se debe las constantes conferencias
de prensa que Luis H. Alvarez realiza cada vez que viene a Chiapas,
reiterando su llamado al dialogo. Aunque no hayan cumplido cabalmente con
las tres senales que exige el EZLN.
d).- En terminos de la contrainsurgencia: establecer mecanismos que
permitan bloquear las fuentes internacionales de financiamiento del EZLN y
las internas, a efecto de reducir su capacidad de accion y de movimiento,
de lo que se encargaria a la Secretaria de Hacienda y Credito Publico
(Shcp). A esto se debe que entre el 4 de abril y durante el mes de mayo de
2005, el Centro de Derechos Humanos “Fray Bartolome de Las Casas” sufrio un
asalto bancario electronico de sus cuentas del Banco Nacional de Mexico
(Banamex) y la cancelacion de sus cuentas de la Organizacion de Salud
Indigena de Medicos del Estado de Chiapas A.C. (Osimech) organizacion de
salud zapatista que coordina los proyectos en la region de los Altos; y la
cancelacion de sus cuentas de la organizacion no gubernamental Enlace Civil
A.C. del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA). Cabe aclarar que Enlace
Civil es la unica organizacion que legal y abiertamente el EZLN ha creado
para canalizar recursos que llegan al territorio zapatista para el
desarrollo e implementacion de proyectos productivos. Otra vez el 26 de
enero de 2006, el banco HSBC de la Sucursal de San Cristobal, volvio a
cancelar las cuentas de Enlace Civil A.C
e).- En terminos militares: la recomendacion a Fox fue replegar a sus
cuarteles (pero sin retirarlas de la zona) las unidades militares con
excepcion de los puntos estrategicos como instalaciones hidroelectricas,
petroleras, la zona fronteriza y al mismo tiempo, establecer una presencia
efectiva y fuerte de elementos policiacos del orden federal en toda la zona
de conflicto de manera mas encubierta, como lo seria incrementando de
manera considerable el numero de los efectivos adscritos a los
destacamentos de la AFI (antes PJF), Policia Federal Preventiva, Migracion,
Fiscal Federal, Cisen, etc., para lograr una presencia permanente de
fuerzas federales en la entidad, sin que sea vea como una medida represiva,
pero manteniendo una capacidad de respuesta y control de la zona bajo un
mando coordinador unificado (que podria ser el representante del Sistema
Nacional de Seguridad Publica en el estado). Asimismo, a efecto de mantener
presencia y control en las carreteras de le entidad, estructurar con
elementos policiacos de los tres niveles de gobierno celulas operativas
denominadas Unidades Policiacas Interinstitucionales (UPI) que bajo el
mando del Ministerio Publico de la Federacion y con el pretexto de
instrumentar operativos antiinmigrantes ilegales, anticontrabando, etc.,
continuen los filtros de revision y operativos permanentes. Por otro
lado, establecer cuerpos policiacos dentro de la zona de influencia
zapatista que permitan ubicar grupos de delincuentes organizados a efectos
de desarticular estas actividades con acciones quirurgicas, tacticamente
hablando, filtrar la informacion a la opinion publica y a los medios de
comunicacion. Estas acciones buscan mostrar al Subcomandante Marcos, como
el delincuente, no la del guerrillero defensor de los indigenas, incluso
promover ante la opinion publica su imagen de que con las actividades
ilicitas se ha enriquecido escudandose en la lucha de los indigenas y
buscar con ello una demeritacion de su imagen a nivel nacional e
internacional y ejercitar la accion penal no contra el lider insurgente,
sino contra el delincuente, con la finalidad de evitar presiones nacionales
e internacionales.
Es cierto que al principio del gobierno de Vicente Fox, desde el 22 de
diciembre del ano 2000 y durante el ano 2001 se retiraron 28 posiciones
militares y a partir de la alerta roja del EZLN y hasta la fecha se han
retirado 25 posiciones militares y 17 de la Policia Sectorial, tan solo en
el ano 2005 se retiraron 15 posiciones militares y 15 de la Policia
Sectorial. En lo que va de la adminsitracion de Vicente Fox, en total han
sido replegadas 53 posiciones militares y 17 de la Policia Sectorial (ver
documento anexo), pero esos espacios han sido cubiertos con la presencia de
otros cuerpos policiacos y se han establecido nuevas formas de vigilancia
contratando a personas de las comunidades indigenas que hoy son informantes
del Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional (CISEN), como por
ejemplo, Artemio quien fue reponsable del EZLN en la region de Palenque y
Tumbala, hoy trabaja como asesor de la presidencia municipal de Palenque
(PRD) y es miembro del CISEN; Felipe Luna de la comunidad de Morelia,
municipio de Altamirano, exintegrante del EZLN, hoy es informante del
CISEN; Rogerio Santiz, expresidente municipal de Altamirano por el PRD,
llego al poder con el apoyo de las bases de apoyo zapatistas, hoy es el
traductor de tzeltal de la PGR. Otra persona a quien se le conoce solo con
el nombre de Pepe, que fue miembro de la Junta de Buen Gobierno de La
Garrucha, por no respetar el acuerdo de no tomar bebidas embriagantes y por
gestionar proyectos de gobierno sin consultar a la gente, fue expulsado del
EZLN, hoy es informante del ejercito y es organizador de la OPDDIC-PRI en
la comunidad de Galacia, municipio de Ocosingo y asi existen muchos
exzapatistas que tanto el ejercito, el CISEN y los diversos cuerpos
policiacos han cooptado para trabajar como informantes y espias del EZLN.
Ademas que despues de los repliegues militares, miembros de inteligencia
militar regresan a las comunidades vestidos de civil y se internan a casas
de priistas para observar, vigilar y reportar la actuacion de los zapatistas.
En la actualidad ya no vemos a las famosas Bases de Operaciones Mixtas
(BOM), han desaparecido y fueron sustituidas por las Unidades Policiacas
Interinstitucionales (UPI), que por lo menos en 41 cruces de carreteras o
lugares estrategicos, las ubicamos en este estudio, porque realizan
operaciones conjuntas, sin que tengan un logotipo o nombre que las
identifique para evitar su denuncia por el tipo de acciones que realizan.
Por eso mismo tambien, toda accion contra el narcotrafico u operativos
contra la delincuencia organizada, contra las “maras salvatruchas”, etc.,
las instituciones policiacas pretenden mostrar y hacer creer a la opinion
publica que todo esto sucede en el territorio zapatista, buscando restar
autoridad moral al EZLN y justificando acciones represivas contra el
zapatismo y contra los grupos u organizaciones opositoras al gobierno.
f).- Sobre la presencia de extranjeros: evitar en la medida de lo posible
el ingreso de extranjeros a la zona de conflicto, que en realidad son
“correos” de las organizaciones que apoyan desde fuera del pais al EZLN.
Este trabajo se lo encargaron al Instituto Nacional de Migracion. Por eso
ahora el INM otorga no mas de 30 dias a los extranjeros que visitan
Chiapas, en muy raras ocasiones otorgan hasta 60 dias, pero no es como
antes que daban permisos hasta por 180 dias. Existe una vigilancia y
monitoreo permanente de las actividades de los extranjeros y la solidaridad
internacional en Chiapas, aunque no han habido expulsiones ni agresiones
contra ellos, pero todos tienen que llenar un cuestionario cuando van al
INM para renovar la visa y en las comunidades los priistas y los aliados
del gobierno no dejan de lanzar amenazas de expulsion, agresion y
violaciones a mujeres campamentistas civiles de paz en territorio de
influencia del EZLN.
g).- Sobre los paramilitares: recomienda el ejercito entablar dialogo con
los funcionarios y ex funcionarios lideres de las actuales organizaciones
paramilitares, haciendoles ver que estan fuera de la ley y que ello puede
acarrear consecuencias de tipo penal, ya que no se permitiran actuaciones
fuera de la ley. En el siguiente boletin hablaremos de la recomposicion de
los grupos paramilitares con mas detalle.
h).- Sobre los ganaderos: recomendaron al gobierno federal sostener
platicas con los pequenos propietarios, ganaderos, finqueros, etc., quienes
realmente tienen problemas de inseguridad inatendidas por la autoridad,
para establecer un programa conjunto entre el gobierno federal, estatal,
municipal y civiles para atender sus demandas, exhortandolos a crear o
contratar companias de seguridad privada que cumplan con los requisitos
exigidos por la ley. En el ano 2005, Pablo Salazar ha servido como mediador
ante la Secretaria de la Reforma Agraria (SRA) para que a los ganaderos de
Altamirano, Ocosingo y Las Margaritas les pague las tierras, de los 253
predios que dicen el EZLN les tomo en 1994, pero que venian usufructuando
un pago como renta de dichas tierras desde aquel ano. El titular de la SRA
Florencio Salazar Adame, manifesto que son 17 mil has. que seran pagadas a
los ganaderos de esa region con un costo de 102 millones de pesos.[4]
i).- Sobre la Diocesis de San Cristobal: el ejercito recomendo a Vicente
Fox promover ante el Papa Juan Pablo II y ante la cupula clerical de Mexico
la posibilidad de remover a los sacerdotes jesuitas y clerigos
comprometidos con Samuel Ruiz Garcia. Especialmente de aquellos que se
encuentran en posiciones de poder dentro del Obispado, que impiden que el
actual Obispo de San Cristobal, Felipe Arizmendi se desempene sin presiones
ni obstaculos en su cargo, toda vez que en su alrededor y en cargos claves,
han sido impuestos sacerdotes plenamente identificados con el referido
Samuel Ruiz. Tambien el documento recomienda hacer un analisis del perfil
sicologico de algunos sacerdotes y lideres de la guerrilla, para promover
ante los indigenas de la zona y ante la opinion publica las conductas
antisociales y de desviacion sicologica, con la finalidad de quitarles
arraigo y ascendencia moral sobre los indigenas, cuyos valores morales
estan altamente acentuados y se negarian a seguirlos. Para hacer un
analisis de lo que ha ocurrido en la Diocesis, se requiere de un estudio
aparte y ver si ha cambiado la estructura diocesana y si hay continuidad o
no del proceso diocesano, no tanto calificar la continuidad de la “opcion
preferencial por los pobres” por el discurso.
Onesimo Hidalgo Dominguez
CIEPAC, A.C.
CIEPAC es miembro de: la Red Mexicana de Accion Frente al Libre Comercio
(RMALC; < http://www.rmalc.org.mx/ >); de la Convergencia de Movimientos de
los Pueblos de las Americas (COMPA; http://www.sitiocompa.org/ ); de la
Red por la Paz en Chiapas; de la Semana por la Diversidad Biologica y
Cultural
“Ante la Globalizacion, el Pueblo es Primero”, Alternativas contra el PPP,
“Foro Mesoamericano por la Vida, Frente Mesoamericano contra las Represas”
Directivo del Centro de Justicia Economica (CEJ)
El Caribe (EPICA)< http://www.epica.org/ >; miembro de la Alianza Mexicana
por la Autodeterminacion de los Pueblos (AMAP) que es la red mexicana
contra el PPP http://www.mesoamericaresiste.org/index.html; Foros
Mesoamericano, Mexicano y Chiapaneco contra las Represas
http://www.foromesoamericano.org/; Movimiento Mexicano de Afectados por las
Represas y en Defensa de los Rios (MAPDER): www.mapder.edupaz.org.mx
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Fuera de Mexico +52 (967) 674-5168
[1] Revista Semanal Milenio No. 172. 01 de enero de 2001.
[2] Se puede constatar la cantidad de veces y proyectos que el Comisionado
para el Diálogo y la
Negociación en Chiapas ha llevado acabo en su Informe de Labores 2000-2004.
Editado por la
Secretaría de Gobernación.
[3] Palabras de bases de apoyo del Municipio Autónomo “San Andrés Sacmachen
de los Pobres”, cuando el rompimiento del cerco militar el 19 de diciembre
de 1994.
[4] Diarios La Foja Coleta de San Cristóbal de Las Casas. 15 Sep. 2005.
Diario nacional La Jornada
15 de enero 2006. Pag. 16
———— próxima parte ————
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