Estado fallido en México: Una justificación para la militarización

ESTADO FALLIDO EN MÉXICO:
UNA JUSTIFICACIÓN PARA LA MILITARIZACIÓN
Miguel Pickard - 26-marzo-2009 - num.574
CIEPAC, San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, México

Introducción

En fechas recientes han circulado noticias en el sentido de que México
es un “Estado fallido” y que podría producirse un “colapso” del país por
ingobernable en un plazo relativamente corto. La inquietud por la salud
del Estado no proviene en un principio desde México sino de Estados
Unidos. Según algunos analistas de ese país, los Estados “fracasados” o
“fallidos” con importantes consecuencias para la seguridad de Estados
Unidos son Afganistán, Pakistán y México. Las implicaciones para México
de ser clasificado como país fallido serían impactantes y de hecho ya se
están produciendo importantes cambios en las relaciones de México con
Estados Unidos en un sentido ampliamente favorable para el vecino del Norte.

Desde que en 2005 los gobiernos de México, Canadá y EEUU acordaron
impulsar la ASPAN (Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América
del Norte), se ha dado una mayor homologación según pautas
estadounidenses de los aparatos militares y de seguridad en los tres países.

En los últimos meses, sin embargo, han aumentado las señales de
“preocupación” de parte de estrategas y comentaristas políticos de
Estados Unidos por la violencia atribuida a los narcotraficantes en
México. La preocupación se expresa de dos formas: primero, la violencia
podría “rebalsar” la frontera e “invadir” EEUU y, segundo, la desbordada
violencia podría desestabilizar al gobierno mexicano y poner en riesgo
la viabilidad de sus instituciones, particularmente las de seguridad, lo
cual significaría un riesgo para la seguridad nacional de EEUU.

La respuesta del gobierno de Calderón ante la creciente intranquilidad
de EEUU ha tenido dos facetas. En primer lugar Calderón ha hecho
declaraciones patrioteras en defensa de la soberanía nacional frente a
la supuesta campaña de desprestigio que realizan diversos actores en
EEUU. Segundo, al mismo tiempo y a contrapelo de lo anterior, Calderón
toma pasos para acercar los aparatos militares y de seguridad de México
a los de EEUU en lo que es de hecho una pérdida de soberanía mexicana.
Donde antes existía una histórica, prudente y comprensible distancia de
las fuerzas armadas de México ante sus contrapartes de Estados Unidos,
hoy existe en los hechos un acoplamiento de, en particular, el ejército
mexicano a los designios contrainsurgentes y de “seguridad nacional”
pensados desde y para EEUU.

El próximo 14 al 17 de abril de 2009 se realizará en Trinidad y Tobago
la V Cumbre de las Américas, la cual reunirá a 34 mandatarios de los
países integrantes de la OEA -es decir, todo el continente americano y
el Caribe, menos Cuba. Barak Obama aprovechará la ocasión para enunciar
lo que será su política hacia el tradicional traspatio de Estados
Unidos, el continente americano. Diversos actores y estrategas trabajan
en este periodo previo a la Cumbre para influir en esa política. Uno de
ellos es el general en retiro Barry McCaffrey, autor hace diez años del
Plan Colombia, que aboga en estas fechas por la implementación en México
de una calca de ese plan contrainsurgente. Al terminar estas líneas,
ponemos a disposición un informe que elaboró McCaffrey tras una visita a
México a finales del 2008. En el informe el general expone su
“preocupación” por los problemas que enfrenta el gobierno calderonista e
insiste en una mayor colaboración de parte del Estados Unidos a fin de
apuntalar a un amigo en apuros. No hacerlo sería poner en riesgo la
seguridad de Estados Unidos, según McCaffrey.

Para contextualizar el actual momento que enfrenta México y los retos
que enfrentarán los movimientos sociales en los próximos meses,
presentamos algunas reflexiones al respecto.

¿Qué es un “Estado fallido”?

El término tuvo su origen en una revista de política internacional
publicada en Estados Unidos (Foreign Policy) que en 2005 empezó a
clasificar los países del mundo según sus posibilidades de “fracasar” o
de convertirse en “Estados fallidos”. El concepto luego fue acogido
entre analistas y estrategas de ese país. Sin embargo, tanto el término
como los criterios para el ordenamiento de los países en el mundo son
arbitrarios y responden a cierta ideología, la cual influye en conceptos
como la estabilidad o el desorden a la hora de clasificar los países. El
discurso de “Estados fallidos” amerita desconstruirse porque ha sido
retomado por analistas y estrategas y podría utilizarse para justificar
la intervención de EEUU en los asuntos internos de otros países en caso
de que su “inestabilidad” presentara un riesgo para la seguridad de la
superpotencia.

Por lo mismo, es válido al menos conocer cómo los poderes reales del
mundo nos perciben, porque las decisiones estratégicas que toman con
base en esas percepciones tienen invariablemente un impacto en nuestras
vidas. Ciertos analistas en EEUU promueven la idea de que México está a
borde del colapso, o que en breve serán ineficaces las estructuras e
instituciones del Estado mexicano, lo cual sumiría al país en el caos.
En este marco se proponen políticas para enfrentar tal eventualidad que,
independientemente de la realidad que prevalezca en el país,
probablemente conducirán a una mayor militarización y más represión a
toda clase de disidencia.

Entonces para la revista mencionada, ¿qué características tiene un
“Estado fallido”?

Un Estado en vías de fracasar tiene varios atributos. Uno de los más
comunes es la pérdida del control físico de su territorio o del
monopolio del uso legítimo de la fuerza. Otros atributos de un Estado
fallido incluyen la erosión de la autoridad legítima para tomar
decisiones colectivas, una inhabilidad de proveer servicios públicos
razonables y la inhabilidad de interactuar con otros Estados como
miembro pleno de la comunidad internacional. [Son] 12 indicadores [en
total que] abarcan una amplia gama de elementos de riesgo en un Estado
fallido, como la corrupción omnipresente y el comportamiento criminal,
la inhabilidad de recaudar impuestos o de obtener de otra manera el
apoyo de los ciudadanos, el desplazamiento involuntario y masivo de la
población, un declive económico pronunciado, la desigualdad de distintos
grupos, una fuga de cerebros y la destrucción ambiental. Los Estados
pueden fracasar a ritmos variados a través de estallidos o por
implosión, erosión o invasión en distintos periodos históricos.(1)

Desde luego, algunos de los criterios antes mencionados son válidos para
México, así como lo son para casi todos los países en el mundo. El uso
político del término se hace evidente porque dependiendo de las
circunstancias, casi a cualquier país de repente se le podría hacer
repuntar en la lista de los “fallidos”.

¿Existen motivos reales de preocupación por el “fracaso” de México?

En términos del control territorial el término de “fallido” no aplica.
El Estado mexicano mantiene el control sobre la mayor parte del país.
Pero la situación es menos clara si examinamos ciertas ciudades,
particularmente fronterizas, ciertos corredores y algunas instituciones.
La cantidad de recursos que se han tenido que canalizar hacia la lucha
contra el narco delata la magnitud del problema: participan en esta
guerra 45 mil efectivos del ejército (la tercera parte de sus fuerzas),
de los cuales 8,500 han sido destacamentados para tratar de controlar la
violencia sólo en Ciudad Juárez.

Asimismo es ampliamente conocido que algunas instituciones de combate al
narcotráfico han sido compenetradas por el mismo. Un caso reciente y
particularmente notorio ha sido el de Mariano Herrán Salvatti, detenido
el 24 de enero de 2009 en Chiapas y acusado de peculado, asociación
delictuosa, ejercicio indebido del servicio público y abuso de confianza
en agravio del patrimonio estatal. En términos menos legaloides, se le
acusa de estar ligado al narco. Había contado con el respaldo del
presidente Ernesto Zedillo y las autoridades estadounidenses a finales
de los 90. Inclusive el anteriormente mencionado general Barry
McCaffrey, director de la Oficina de Política Nacional para el Control
de Drogas de la Casa Blanca, elogió a Herrán Salvatti en ocasión de su
nombramiento como director del Instituto Nacional para el Combate a las
Drogas en 1997.

Este grado de compenetración del narco pone en duda la viabilidad de las
instituciones encargadas del combate al mismo. Pero no pone en duda la
existencia del Estado por cuanto ha sido decisión del mismo Estado
combatir o permitir el tráfico de drogas con distintos grados de
intensidad según el gobierno en turno.

¿Cómo se puede explicar el incremento de la despiadada violencia en los
últimos años en México?

El discurso que ha calado entre ciertos analistas - mayormente de EEUU
pero también algunos de México, sin que sea aquí el más aceptado -
explica el incremento de la violencia desde 2006 haciendo referencia a
dos antecedentes históricos.

Por un lado se afirma que la guerra contra el crimen organizado en
Colombia logró algunas “victorias” importantes, pues los grandes
cárteles que existían hasta la década de los 90 en ese país fueron
seriamente golpeados y de hecho dejaron de existir como tales. La guerra
contra el narco obligó a los grandes cárteles colombianos a “atomizarse”
en decenas de “cartelitos” que todavía trafican ingentes cantidades de
cocaína pero ya no representan una amenaza seria para el gobierno. Este
reacomodo en Colombia produjo a la vez un fortalecimiento de los cuatro
principales cárteles que existían en México en los 90. Éstos
aparentemente lograron mayores ganancias, crecieron, se armaron bien y
empezaron a diversificarse abarcando otras actividades ilícitas, entre
ellas el tráfico de armas, migrantes indocumentados y contrabando, el
tráfico de mujeres, niños y niñas para el turismo sexual, el tráfico de
precursores utilizados para el procesamiento de ciertas drogas, la
prostitución callejera, los secuestros y la extorsión de dinero de
protección a comercios de todo tamaño, entre otros.

El fortalecimiento de los cárteles mexicanos ocurrió durante la década
de los 90 pero topó con pared al comenzar el nuevo milenio. El motivo de
la explosión de la violencia, según esta narrativa, fue el “terremoto”
político del año 2000 que depuso al PRI de la presidencia tras 71 años
en el poder. El triunfante gobierno de Vicente Fox empezó a atacar a los
cárteles y se hicieron varias detenciones de altos capos de la droga, de
oficiales del ejército y de los cuerpos policíacos. Incluso a solicitud
de EEUU se encarceló al ex gobernador de Quintana Roo Mario Villanueva
Madrid, sentenciado a 36 años de prisión. La guerra desatada por Fox
contra el crimen organizado produjo en el último año de su gobierno la
muerte de unos 2 mil traficantes y efectivos policíacos o militares,
dato que se cita como prueba de la “seriedad” del esfuerzo. Finalmente
esta narrativa afirma que el presidente Calderón ha arreciado esta
guerra y la respuesta salvaje de los cárteles se despliega casi a diario
en primeras planas.

Este relato no cuadra con la opinión más común en México en el sentido
de que la guerra contra el narco que realiza el gobierno de Calderón no
es “sin cuartel”, sino que favorece ciertos cárteles a expensas de
otros. Se sabe que los narcotraficantes han logrado compenetrar cuerpos
policíacos y altos mandos del ejército y se afirma en ciertos medios que
sus efectos corruptores llegan al poder judicial, legislativo y
ejecutivo. Se escucha con insistencia que el cártel de Sinaloa de “El
Chapo” Guzmán, flamante integrante de la lista de la revista Forbes de
las personas más acaudaladas en el mundo, ha sido favorecido por los
gobiernos panistas. Fue durante el sexenio de Fox que “El Chapo” pudo
escapar del Penal de Máxima Seguridad Puente Grande en Jalisco y las
dudas persisten en este sexenio.(2)

¿Qué implicaciones tiene el actual momento para los movimientos sociales
que se manifiestan o utilizan acciones de protesta para expresar su
descontento por la actual situación del país?

La creciente militarización del país y el predominio de una mentalidad
militarista entre autoridades civiles conducen a la criminalización de
la protesta social. En México en febrero pasado se produjeron incidentes
preocupantes por las supuestas protestas “populares” en varias ciudades
del país en contra de la creciente presencia de efectivos militares. Se
comprobó posteriormente que en Monterrey dichas protestas fueron
promovidas por narcotraficantes. Durante el mismo mes de febrero hubo
protestas similares en contra de la militarización en Reynosa,
Matamoros, Ciudad Juárez y en varias localidades de Veracruz y hubo
especulación en la prensa de que también habían sido promovidas por los
cárteles. Sin embargo, no existe ninguna evidencia de que así fuese. Al
contrario, aparte de Monterrey, todo parece indicar que las protestas,
los bloqueos de carreteras, la toma de casetas de autopistas y de
puentes internacionales en Cd. Juárez fueron el producto del genuino
descontento popular por la militarización que ha atemorizado a los
habitantes. La campaña de ciertos funcionarios de atribuir al
narcotráfico todas las protestas populares en contra de la
militarización sólo sirve para descalificar a las legítimas expresiones
de descontento en general, facilitando así la represión en su contra.

Conclusiones

El tema es complejo y requiere de más análisis del que podemos dedicar
en este espacio. Sin embargo varias conclusiones son evidentes: el
narcotráfico es un problema serio pero su impactante presencia en
distintos ámbitos de la vida nacional no es el resultado de un “Estado
fallido” sino de políticas fallidas impulsadas por los gobiernos de este
país:

* Fracasadas políticas económicas asociadas al neoliberalismo y
concretamente al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que han
expulsado a millones de mexicanos de sus lugares de trabajo en el campo
y en la ciudad y han creado un caldo de cultivo para la expansión de
actividades ligadas al tráfico de estupefacientes. El movimiento social
mexicano deberá presionar para eliminar políticas económicas de muerte,
incluyendo el TLCAN, en especial ahora que sus preceptos neoliberales
son repudiados en el mundo.

* Fracasadas políticas de combate contra al narcotráfico que se
centran en militarizar, perseguir, combatir y encarcelar. Urge elaborar
otra estrategia. El movimiento social mexicano deberá promover estudios
sobre las ventajas o desventajas de la despenalización o la legalización
de las drogas, centrados en los intereses de México.

Otra conclusión ineludible es que Estados Unidos aprovechará la
debilidad del gobierno calderonista debido a sus “fallas de origen”.
EEUU se había planteado el objetivo hace décadas: derribar la sempiterna
resistencia de las fuerzas armadas de México a acercarse a sus similares
de EEUU. Lograr este objetivo tendría distintas ventajas para EEUU:
mayor acceso a la inteligencia político-militar de México; mayor mercado
para la industria armamentista de EEUU; mayor control del Pentágono
sobre estrategias para atender cualquier aspecto que pudiera impactar en
la “seguridad nacional” de Estados Unidos: el narcotráfico, el crimen
organizado en general y el creciente movimiento social.

En tal sentido los siguientes extractos del informe del general
McCaffrey ayudan a entender los contornos de la campaña mediática
dirigida al público estadounidense. Más que un intento de comprender la
compleja realidad de México y las causas profundas de los problemas
actuales, centradas en políticas fallidas promovidas por los gobiernos
de México y de EEUU, se trata de la propagación de medias verdades y
lugares comunes que abonan a la presión para que el gobierno de México
cambie políticas longevas de distanciamiento frente al aparato militar
de EEUU y así promueva una mayor militarización del país.

NOTAS

1. http://www.foreignpolicy.com/story/cms.php?story_id=4350
2. Véase, por ejemplo, “El capo del panismo”, Proceso, no. 1689,
15/03/09.

*****************************************************************
* ANEXO: Informe de viaje a México del General Barry McCaffrey *
* [extractos] *
* *
* DE: General Barry R McCaffrey, (retirado) Profesor adjunto *
* de Asuntos Internacionales Departamento de Ciencias Sociales *
* Academia de West Point *
* *
* FECHA: 29 de diciembre de 2008 *
* *
* ASUNTO: Informe de visita a México, 5-7 de diciembre de 2008 *
* *
* 1. PROPóSITO: Este informe ofrece una evaluación *
* estratégica y operativa de los narcóticos y el crimen en *
* México *
* *
* 2. FUENTES: En México: *
* 1. Secretario ingeniero Genaro García Luna - *
* secretario de Seguridad Pública *
* 2. Juan Rebolledo Gout - *
* ex subsecretario de Relaciones Exteriores; *
* actual vicepresidente internacional del Grupo México *
* 3. Jorge Enrique Telo Peón - ex director *
* general del CISEN, actual vicepresidente de Desarrollo *
* de Información Internacional, Estrategias y Finanzas, *
* CEMEX *
* 4. Embajador Arturo Sarukhan - embajador de *
* México ante Estados Unidos *
* *
* [Véase el documento original (disponible en inglés y *
* formato PDF: *
* http://www.ciepac.org/docs/ciepac574-GEN_McCa.pdf) *
* para las fuentes en Estados Unidos, *
* Colombia, Canadá, Reino Unido, Estado Español, India y *
* Alemania] *
* *
* 3. LA SITUACIóN EN MéXICO *
* *
* A. El Estado mexicano participa en una lucha cada *
* vez más violenta contra cárteles fuertemente *
* armados de narco criminales que han intimidado al *
* pueblo, corrompido gran parte de las fuerzas del *
* orden y creado un ambiente de impunidad ante la *
* ley. *
* *
* * Miles mueren asesinados cada año. La *
* producción, la adicción y el tráfico de *
* drogas son endémicos. La lucha por el poder *
* entre los cárteles de la droga ha provocado *
* caos en los estados y en las ciudades a lo *
* largo de la frontera EEUU-México. Los *
* asesinatos y secuestros asociados con las *
* drogas ocurren continuamente en el país. *
* * Efectivos del tamaño de un escuadrón de la *
* policía y del Ejército han sido torturados, *
* asesinados y sus cuerpos decapitados *
* expuestos a la vista pública. El cáncer de *
* la criminalidad narco hoy contamina no sólo *
* a los 3 mil kilómetros de comunidades *
* fronterizas de EEUU sino que también se *
* extiende a más de 295 ciudades de EEUU. *
* *
* B. Los principales mandatarios de México - el *
* presidente Felipe Calderón, el Procurador General *
* Eduardo Medina Mora y el secretario de Seguridad *
* Pública Genaro [García] Luna se enfrentan a los *
* cárteles criminales de la droga que han subvertido *
* autoridades estatales y municipales y representan *
* una amenaza mortal al estado de derecho en todo *
* México. El gobierno federal se apoya con creciente *
* frecuencia en las fuerzas armadas mexicanas dadas *
* las debilidades de los cuerpos policíacos civiles. *
* *
* * La administración calderonista asumió el *
* poder con una legitimidad política débil *
* tras su triunfo de menos del 1% sobre el PRD *
* en elecciones sumamente reñidas. Los altos *
* mandos de la política y la seguridad de *
* México han demostrado liderazgo, valentía, *
* fortaleza y dedicación excepcionales en su *
* esfuerzo por hacer cumplir el estado de *
* derecho en todo el Estado y para derrotar a *
* los cárteles de la droga. […] *
* *
* C. Hasta la fecha los Estados Unidos han brindado *
* sólo apoyos limitados al gobierno de México. *
* La audaz Iniciativa Mérida, valorada en *
* US$400 millones por año, concebida por el *
* presidente Bush con la participación de los *
* presidentes de Canadá [sic] y de México, *
* apenas logró la aprobación del Congreso de *
* EEUU tras un debate divisivo e insultante. *
* * Lo que propone desembolsar el gobierno de *
* EEUU para apoyar al gobierno de México es un *
* grano de arena al lado de lo que se tendrá *
* que erogar en Irak y Afganistán (se ha *
* gastado US$700 mil millones en estas guerras *
* en el extranjero, las cuales han producido *
* 36 mil muertos o lesionados entre las tropas *
* de EEUU). Sin embargo, lo que está en juego *
* en México es enorme. No podemos correr el *
* riesgo de tener de vecino a un Estado narco. *
* *
* D. La nueva administración de Obama deberá *
* centrarse inmediatamente en los peligrosos *
* problemas que se recrudecen en México, los cuales *
* amenazan esencialmente la seguridad nacional de *
* EEUU. Antes de que pasen ocho años, el conjunto de *
* violentos y criminales cárteles de la droga en *
* guerra podrían rebasar las instituciones del Estado *
* y establecer en los hechos un control sobre amplias *
* regiones del norte de México. *
* *
* * Si el sistema político mexicano fracasara *
* en su esfuerzo por controlar el desorden y *
* la violencia, podría producirse una oleada *
* de millones de refugiados que atraviesen la *
* frontera con EEUU, a fin de escaparse del *
* sufrimiento en su país debido a la *
* violencia, políticas económicas fracasadas, *
* pobreza, hambre, desempleo y la crueldad e *
* injusticia sin sentido de un Estado *
* criminal. *
* *
* E. México no se enfrenta a una criminalidad *
* peligrosa - lucha por sobrevivir frente al *
* narcoterrorismo. * Se producirá una terrible *
* tragedia en la próxima década si no nos *
* aliamos estrechamente con el valiente *
* liderazgo de la administración de Calderón *
* en México y elaboramos una estrategia *
* apropiada y con recursos para los peligros *
* que enfrentamos. *
* *
* 4. EL CONTEXTO DE LIDERAZGO DE LA LUCHA: MéXICO IMPORTA *
* *
* A. […] *
* *
* B. Históricamente, México ha soportado una endémica *
* y apabullante ignorancia desde los EEUU acerca de *
* las importantes contribuciones económicas que ha *
* hecho para EEUU. A su vez los EEUU ha soportado un *
* sistema político oficial en México que tiene una *
* fijación endémica y paranoica de la injusticia que *
* perciben debido a la arrogancia e imperialismo de *
* EEUU, además de la animosidad hacia la cooperación *
* binacional y respecto a cualquier iniciativa que *
* tenga que ver con asuntos fronterizos, agua, *
* migración y la cooperación en materia de seguridad *
* o de la aplicación de la ley. *
* *
* C. Se puede argumentar que México es el socio *
* extranjero más importante para Estados Unidos. Es *
* incuestionable que para México los Estados Unidos *
* son su socio en el extranjero más importante. Una *
* tercera parte del petróleo que importamos proviene *
* de México. El 47% de toda la inversión extranjera *
* directa en México es de EEUU. Existen inversiones *
* de EEUU en 18 mil empresas mexicanas. La mitad de *
* las importaciones mexicanas llega desde EEUU. El *
* 82% de las exportaciones mexicanas va a EEUU. […] *
* *
* D. México es algo inestable, extremadamente *
* violento y acaba de salir de 71 años de gobiernos *
* autocráticos del PRI. Gracias a la visión y la *
* valentía del presidente Ernesto Zedillo y el *
* seguimiento que ofreció Vicente Fox, México ahora *
* construye con dificultad las instituciones de un *
* país democrático bajo el estado de derecho…con *
* una prensa libre…y comprometido con los derechos *
* humanos. [Los mexicanos] enfrentarán en los *
* próximos 25 años un difícil proceso para consolidar *
* un Estado democrático. *
* *
* E. […] Calderón ha comenzado una cooperación con *
* EEUU sin precedentes en materia de justicia y la *
* aplicación de la ley. Ha construido sobre una serie *
* de importantes reformas políticas [hechas] durante *
* [el gobierno de] Fox. Ha iniciado un esfuerzo serio *
* para impulsar el estado de derecho frente al caos *
* de los cárteles de la droga. *
* *
* F. […] *
* *
* G. […] con base en mis años de observar *
* México…lo fundamental es: la población trabaja *
* mucho, es humilde, amable, devota espiritualmente, *
* patriota y orientada a la familia. […] Los *
* líderes políticos y militares de élite son de *
* calidad mundial - con altos estudios, sofisticados, *
* multilingües y accesibles en las relaciones. De *
* persona a persona, el afecto y la cooperación entre *
* los pueblos de México y Estados Unidos son *
* increíblemente fuertes (más de 500 mil *
* estadounidenses viven en México). *
* *
* 5. EL PROBLEMA DE LAS DROGAS *
* *
* A. México está al borde del abismo - podría devenir *
* un estado narco en la próxima década. El crónico *
* consumo de drogas se ha duplicado desde 2002, *
* sumando ahora unos 500 mil adictos. Es posible que *
* el 5% de la población (o 3.5 millones de personas) *
* consuman drogas ilegales (la cifra para EEUU es del *
* 8.3% o 20.4 millones de personas). Desde 2002 y *
* hasta el mes pasado [noviembre de 2008], el consumo *
* nacional de estupefacientes se ha incrementado en *
* un 30% y el uso de cocaína se ha duplicado. Las *
* tasas de adicciones que más rápido crecen son para *
* los jóvenes de 12 a 17 años de edad, y la tasa de *
* consumo entre las mujeres se ha duplicado. *
* *
* B. La conducta criminal en torno a las drogas es *
* una de las principales amenazas para el Estado. Se *
* producen posiblemente 8 toneladas métricas de *
* heroína en México y 10 mil toneladas métricas de *
* marihuana. El 90 % de toda la cocaína consumida en *
* EEUU pasa por México. El país también es el mayor *
* productor de metanfetamina con destino al mercado *
* de EEUU. Los cárteles de la droga tienen ganancias *
* ilícitas de más de US$25 mil millones por año y *
* envían más de US$10 mil millones de dinero en *
* efectivo a México desde EEUU. *
* *
* C. El cálculo de las estadísticas - casi 7 mil *
* personas asesinadas en la guerra interna de las *
* drogas desde 2006 - 3,985 asesinatos en lo que va *
* del año hasta el 25 de noviembre [de 2008]. Las *
* autoridades del orden en México, en desventaja de *
* armamentos, se enfrentan a ataques armados de los *
* criminales perpetrados por unidades de 75-200 *
* hombres, equipados con lentes de visión nocturna, *
* aparatos de intercepción electrónica, *
* comunicaciones encriptadas, operaciones de *
* inteligencia de cierto grado de sofisticación, *
* submarinos, helicópteros, transporte aéreo moderno, *
* armas automáticas, RPG, cohetes antitanques de 66 *
* mm, mina terrestres, trampas cazabobos, *
* ametralladoras de grueso calibre, rifles de *
* francotirador de cal. 50, uso masivo de granadas *
* militares y los modelos más recientes de *
* ametralladoras lanza-granadas de 40 mm. *
* *
* 6. CRIMEN Y CORRUPCIóN *
* *
* A. […] *
* B. […] *
* C. […] *
* D. […] Quizá el 90 porciento de estas armas *
* cruza la frontera de *
* contrabando hacia México. Con frecuencia se compran *
* de vendedores autorizados en Texas, Arizona y *
* California. Se compran cientos de rifles de asalto *
* AK-47 que luego se trasiegan ilegalmente a México. *
* Las autoridades a menudo decomisan CAJAS sin abrir *
* de armas automáticas de uso militar. […] Es *
* difícil entender la aparente indiferencia e *
* incompetencia de las autoridades de EEUU a nivel *
* estatal y nacional ante el descarado menosprecio de *
* esta amenaza de seguridad nacional hacia un Estado *
* democrático y vecino. En EEUU esto se interpretaría *
* como un acto de guerra perpetrado desde un Estado *
* de refugio [para terroristas] si EEUU fuese la *
* víctima. *
* *
* En conclusión, los EEUU son ineficaces e *
* indiferentes ante las preocupaciones en México *
* sobre armas, dinero en bruto y químicos *
* precursores que fluyen hacia el sur de México *
* desde Estados Unidos, con un efecto explosivo *
* para la seguridad del pueblo mexicano… *
* *
* E. El Consejo de Asuntos Hemisféricos indica que: *
* *
* “Debido a la corrupción omnipresente de los más *
* altos niveles del gobierno mexicano y la *
* infiltración casi sin impedimento que realizan *
* los cárteles de las porosas fuerzas de *
* seguridad, no está asegurada una victoria del *
* Estado”. *
* *
* 7. LAS FUERZAS DE SEGURIDAD *
* *
* A. […] *
* B. […] el pueblo mexicano pierde *
* confianza en el sistema. Al inicio de la campaña de *
* Calderón [la guerra contra el narcotráfico] más del *
* 87% [de los encuestados] apoyaba al presidente. *
* Ahora sólo el 67% lo apoya. Existe cada vez más *
* debate sobre la legalización de las drogas o sobre *
* la aceptación del tráfico de drogas, que *
* anteriormente era considerado un problema de EEUU, *
* no de México. *
* *
* C. […] D. Otra conclusión: los cárteles de la *
* droga no pueden derrotar al gobierno a través de *
* una confrontación directa y violenta. Las fuerzas *
* armadas en particular pueden en cualquier momento *
* en tierra firme o en alta mar confrontar y *
* desarticular una amenaza directa a las fuerzas de *
* seguridad. La herramienta más efectiva que tienen *
* los cárteles criminales es el narcoterrorismo, *
* además de la corrupción e intimidación a la que *
* someten al pueblo con el fin de lograr que las *
* autoridades políticas se mantengan pasivas ante sus *
* actividades delictuosas. *
* *
* 8. LA ESTRATEGIA - MIRANDO HACIA DELANTE *
* *
* A. El presidente Calderón ha trazado un camino *
* audaz y heroico para el Estado. El máximo encargado *
* para el cumplimiento de la ley, el secretario *
* Genaro García Luna, ha arriesgado su vida. El lema *
* de la policía federal [PFP] es “Ni un paso atrás”. *
* […] Por primera vez en la historia de México el *
* presidente Calderón ha usado con osadía el *
* instrumento de la extradición al entregar 83 *
* importantes criminales de la droga a EEUU. *
* *
* B. El Procurador General Eduardo Medina Mora ha *
* articulado una estrategia que consiste en dividir *
* los cuatro principales cárteles de la droga en 50 *
* grupos más pequeños para privarlos del poder de sus *
* armas y de sus enormes recursos financieros. Los *
* principales dirigentes mexicanos se han esforzado *
* por organizar a los 10 estados fronterizos en EEUU *
* y México a fin de crear pujantes alianzas *
* transfronterizas para la cooperación en torno al *
* cumplimiento de la ley y la prevención [del consumo *
* de] drogas. Los mexicanos se han dado cuenta que *
* una pieza fundamental de su estrategia deberá ser *
* la modernización del sistema de justicia de México *
* y la modernización de su economía. *
* *
* * El presidente Calderón se ha comprometido *
* con su gobierno a la campaña “Limpiemos a *
* México”. No es retórica. Han energizado *
* [sic] sus [secretarías] de Desarrollo *
* Social, Educación Pública y de Salud para *
* que sean partes integrales de la campaña. *
* Finalmente existe un entendimiento claro de *
* que se trata de una campaña de ocho años - *
* nos es un esfuerzo de corto plazo. *
* *
* C. Finalmente, tenemos una Iniciativa Mérida *
* prometedora entre EEUU y México. Sin embargo, este *
* programa vital no tiene fondos suficientes y está *
* tardando para que se implemente. Sigue siendo *
* inadecuada la cooperación transfronteriza para el *
* cumplimiento de la ley y para el sistema de *
* justicia. *
* *
* 9. RESUMEN *
* *
* A. Hay mucho en juego para una futura política *
* estadounidense sobre la economía y la seguridad de *
* 2009 hasta 2017. Un México vecino, estable, sano *
* económicamente y basado en leyes es fundamental *
* para las expectativas de EEUU sobre la prosperidad *
* y la paz en Norteamérica. La amenaza de las drogas *
* y de las adicciones a las drogas es un aspecto *
* central para gran parte del cáncer criminal y *
* social de EEUU que ha llevado a más de 2 millones *
* de estadounidenses a estar tras las rejas, ha *
* atascado a nuestras cortes y ha puesto en enormes *
* aprietos a nuestro sistema de salud. *
* *
* B. Ahora es el momento en los primeros meses de una *
* nueva administración en EEUU para comprometernos *
* conjuntamente a una nueva gran alianza, plenamente *
* financiada, como socios iguales con el gobierno de *
* México. Debemos cooperar conjunta y respetuosamente *
* para enfrentar los grandes desafíos que presentan *
* los violentos cárteles de la droga. Debemos hacer *
* lo anterior en formas que sean aceptables a la *
* política mexicana y tomar en cuenta las *
* sensibilidades mexicanas con respecto a la *
* soberanía. El gobierno de Estados Unidos no puede *
* imponer una solución. Existe en México la voluntad *
* política para tomar decisiones difíciles que se *
* requieran para enfrentar una severa amenaza al *
* estado de derecho y a la autoridad del Estado *
* mexicano. En donde pueda ser útil nuestra *
* asistencia, la tenemos que brindar. El desafío es *
* tan complejo que requerirá un compromiso y atención *
* sostenida dentro de los más altos niveles de *
* nuestros gobiernos. No podemos correr el riesgo de *
* fracasar. *
* *
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Pueblo es Primero”, Alternativas contra el PPP, “Foro Mesoamericano por
la Vida, Frente Mesoamericano contra las Represas; miembro de la Alianza
Mexicana por la Autodeterminacion de los Pueblos (AMAP), Foros
Mesoamericano, Mexicano y Chiapaneco contra las Represas; Movimiento
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